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根據日本現行法律，目前日本只對擁有專門技術、技能和知識的外國人發放就業簽證，禁止一般外國人以任何形式參與就業。據日本官方統計，2004年在日本就業的外國人約有76萬人，其中獲得官方就業許可的技術型人才、企業內轉勤人員18.5萬人，由技術研修生轉為技能實習的勞務人員6萬人，日裔僑民23.3萬人，未獲就業資格的非法勞工22萬人。上述外籍勞務約占日本6670萬勞動人口的1.14%。
我在日研修生約8萬人
我對日輸出勞務始于上世紀90年代初期日本創立外國人研修及技能實習制度后。按照該制度，我勞務輸出機構負責向日方研修生接受機構派遣以學習日本先進技術為目的的研修生，在經過為期一年的技術學習后，通過技能考核研修生本人可與雇用企業簽訂雇用合同，簽訂雇用合同的研修生即被當作掌握了一定技能的一般勞動者，因而享有日本勞動法和保險法賦予的權利，同時也被日本官方統計為外籍勞務。
目前我在日研修生總量約為8萬人，其中獲得就業許可的技能實習生約有4萬人，他們所從事的行業有農業、畜牧業、建筑業、食品加工、服裝縫紉、金屬加工等62個職種的113種作業。除研修生及技能實習生外，從2003年開始，有日本人才派遣公司開始通過國內中介機構或在華日資企業招聘軟件工程師、機械設計、電子工程技術人員等，派往日本企業從事技術工作。
日勞動力供需矛盾突出
就目前日本的經濟發展趨勢、人口結構和政府的發展規劃看，日本勞動力供需矛盾日益突出自身難以克服，對外開放勞務市場成為必然選擇。
“少子高齡化”社會問題凸顯勞動力不足。根據日本官方統計，2004年日本總人口為1億2768萬人，2006年人口總量將達到峰值，2007年開始人口自然增長率有可能呈負增長。日本自戰后實施人口統計制度以來，在經歷1972年的第二次人口增長高峰后，自然增長率持續下降，由12.8‰降至2004年的0.5‰。“少子高齡化”將導致的勞動力短缺問題正日益表面化，作為重要生產要素的勞動力一旦不能滿足經濟發展需求，對外尋求勞動力將不可避免。
人口自然增長率持續下降，勞動人口減少的現實令日本的人口社會學家、經濟學者擔憂日本經濟的可持續發展受到“人為因素”制約。日本產業界也早已意識到解決勞動力不足問題的迫切性，日本經團聯奧田碩會長曾兩次向日本政府提交書面報告，促請政府為吸引國外人才創造良好的制度環境，開放勞動市場，目的是通過吸納海外優秀人才，保持其應用技術的世界領先地位。最近，日本法務大臣接受其咨詢機構要求政府認真研究擴大接受外國勞動者的建議，并表示今年內制定出臺新的《出入國管理基本計劃》。
日本國民對待外國人勞動者的態度多數表示理解。受歷史、文化、宗教等因素的影響，同樣作為發達國家的日本目前階段尚不能建立像美、歐諸國開放、多元化的經濟社會模式，但是面臨現實的社會問題，日本國民對開放勞務市場，引進國外人才彌補本國勞動力不足的措施能夠表示理解。據一項民調顯示，有60%的受訪者表示能夠接受外國人。
我國具有人力資源優勢。中日研修合作已開展多年，對日派遣一般勞務已積累豐富經驗，同時各項制度措施和運行機制不斷完善，為我今后擴大對日勞務輸出創造了有利條件。另外，從日本企業招聘我技術人才的類型看，符合日本技術勞務市場的人力資源優勢明顯，深度開發日本勞務市場的條件成熟。駐日本使館經商處2005-5-3111:02:00
（信息來源：承包勞務頻道子站）
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