|
今年4月8日，歐洲紡織服裝組織在歐洲議會旁的公園里，放飛了100萬只氣球。據(jù)稱，這代表著中國紡織品將會使歐盟紡織服裝業(yè)消失的100萬個工作崗位。密密麻麻搖晃升天的氣球，掩蓋了歐洲藍(lán)色的天空。當(dāng)人們抬頭仰望，很多人開始沉浸在這種不真實(shí)的色彩中。
游說集團(tuán)的“威力”
在游說集團(tuán)的強(qiáng)大壓力下，5月17日歐盟委員會負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的委員曼德爾森以今年以來中國的T恤衫和麻紗進(jìn)口大量增加，對歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成“嚴(yán)重?fù)p害”為由，建議歐委會對這兩類中國紡織產(chǎn)品啟動正式磋商程序。由各成員國代表組成的歐盟紡織品委員會23日批準(zhǔn)了曼德爾森的建議。
據(jù)統(tǒng)計，僅在歐盟總部所在地布魯塞爾，就有約15000名職業(yè)游說者。他們從屬于不同利益團(tuán)體組織的游說集團(tuán)，通過組織活動、打電話、發(fā)郵件、登門拜訪和工作午餐等方式，廣泛滲透到歐洲議會、理事會、委員會、研究機(jī)構(gòu)以及各大媒體，影響甚至左右了歐盟在各個領(lǐng)域中的決策。此次，游說集團(tuán)在歐盟理事會啟動針對中國紡織品貿(mào)易特殊保護(hù)條款的過程中，作用尤其突出。
歐盟委員會貿(mào)易總司一位主管官員說，自今年3月起，歐洲紡織服裝組織的代表每隔一天便會到貿(mào)易委員會辦公室抗議，指責(zé)委員會優(yōu)柔寡斷。
5月17日，歐洲紡織服裝組織利伯特面見歐盟委員會主席巴羅佐，聲稱中國紡織品以不公平的方式涌入歐洲市場，給歐洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了重大沖擊，呼吁歐委會立即啟動“特保條款”。
據(jù)比利時最大的法文報紙《自由比利時報》的報道，游說集團(tuán)正在對歐盟的決策構(gòu)成巨大壓力。在有關(guān)游說集團(tuán)的強(qiáng)力策劃和煽動下，“中國威脅論”再次成為歐洲媒體追捧的話題。在歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)不振，失業(yè)率居高不下的情況下，這些不實(shí)的報道極易抓住讀者的眼球，對中國在歐洲民眾眼中的形象產(chǎn)生了不利影響。
歐盟步步緊逼
今年1月1日紡織品配額取消后，中國紡織品出口的巨大潛力成為一些歐盟成員國關(guān)注的焦點(diǎn)。
歐盟委員會4月6日發(fā)布了啟動紡織品保護(hù)條款的指導(dǎo)方針，建立了針對中國各類紡織品進(jìn)口增長的警戒區(qū)，并規(guī)定在中國紡織品出口急劇增長對歐盟企業(yè)造成嚴(yán)重危害的情況下，歐盟將啟動緊急預(yù)案，不經(jīng)過調(diào)查程序即可與中國展開WTO正式磋商。
中國商務(wù)部副部長高虎城作為中歐紡織品磋商的特別代表上周對布魯塞爾進(jìn)行了旋風(fēng)式的訪問，與曼德爾森進(jìn)行了會談。這是繼5月20日國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定自2005年6月1日起，大幅調(diào)整39項(xiàng)(74種)紡織品的出口關(guān)稅后，中方尋求解決中歐紡織品貿(mào)易糾紛的又一重要舉措。
歐盟委員會一位新聞發(fā)言人表示，這次會談具有“建設(shè)性”。然而，會談顯然未能解決所有問題，據(jù)新華社報道，歐盟委員會已于27日宣布，要求同中國就T恤衫和麻紗兩類紡織品的進(jìn)口問題在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)進(jìn)行正式磋商，從而啟動了對這兩類紡織品的“緊急特保”程序。
分歧抉擇中的歐盟
在對中國紡織品啟動“特保條款”的問題上，歐盟內(nèi)部的意見并不一致。法國和意大利是歐盟內(nèi)部紡織品和服裝的生產(chǎn)大國，限制中國紡織品進(jìn)口的呼聲較高。這兩國都急于在中歐紡織品糾紛上，顯示政府對歐盟決策的影響力，緩解因國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不振導(dǎo)致的民眾不滿。而英國和瑞典代表著歐盟另一部分成員國的意見。英國匯豐銀行發(fā)表的報告認(rèn)為，取消紡織品進(jìn)口配額對英國的紡織品工業(yè)沒有直接的負(fù)面影響，相反對抑制通貨膨脹卻有積極的意義。瑞典國務(wù)秘書瑟德爾表示，全球紡織品配額取消后，瑞典市場的紡織品價格有望降低10%，對進(jìn)口中國紡織品進(jìn)行限制有悖于歐盟倡導(dǎo)的市場開放原則，將引發(fā)中歐貿(mào)易摩擦。
與此同時，中國紡織品出口利益并不完全屬于中國，據(jù)統(tǒng)計，在整個利益鏈中，中國紡織品制造商只能拿到10%的利潤，90%的利潤都屬于品牌擁有者、批發(fā)商、分銷商、零售商等各個環(huán)節(jié)。因此，打擊中國紡織品出口的同時，也將打擊當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和消費(fèi)者利益。比中協(xié)會會長說，紡織行業(yè)這樣的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在歐盟已屬夕陽產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)成本高導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力低，但某些紡織企業(yè)卻一直寄希望于通過貿(mào)易保護(hù)求得生存。比如，歐洲棉線生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求，但有關(guān)棉線生產(chǎn)企業(yè)卻一直利用“市場經(jīng)濟(jì)地位”條款對從中國進(jìn)口的棉線提起反傾銷訴訟，以維持自己的高額利潤。為此，歐盟的紡織品進(jìn)口商正在積極聯(lián)合，力求在歐盟未來制訂的貿(mào)易政策中體現(xiàn)自身的利益。（信息來源：紡織服裝頻道子站）
| 
