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敘利亞自2000年巴沙爾總統(tǒng)上臺(tái)以來(lái)，一直在不斷加大改革力度，以改善投資環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于種種原因，敘改革的成效平平，經(jīng)濟(jì)狀況有所改善但尚未取得明顯突破。
為進(jìn)一步了解敘經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境狀況，特摘編敘發(fā)展和投資咨詢委員會(huì)主任NabilSukkar，于今年3月份發(fā)表的關(guān)于敘內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境威脅和機(jī)會(huì)的分析文章，供參考。
一、 威脅點(diǎn)
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。如果敘經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平繼續(xù)維持現(xiàn)有的狀況，由生活水平不能改善和居高不下的失業(yè)率等所導(dǎo)致的問(wèn)題就有可能對(duì)敘形成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治威脅。
2、原油生產(chǎn)下降。據(jù)估計(jì)，敘剩余石油儲(chǔ)量為20億桶，原油日產(chǎn)量曾在1995年達(dá)到59.1萬(wàn)桶高峰，但目前已下降到45萬(wàn)桶，大部分專(zhuān)家估計(jì)，雖然敘在不斷加大勘探力度，但可能在2008年以后會(huì)開(kāi)始大幅減產(chǎn)。敘天然氣儲(chǔ)量約為6000億立方米，目前日產(chǎn)量為900萬(wàn)立方米，有待進(jìn)一步發(fā)展。通過(guò)鼓勵(lì)外國(guó)投資可以提高產(chǎn)量水平，但看起來(lái)成效有限，前景并不容樂(lè)觀，預(yù)計(jì)到2012年敘將變成石油凈進(jìn)口國(guó)（30年來(lái)第一次）。
原油生產(chǎn)下降將會(huì)導(dǎo)致國(guó)家外匯和稅收收入減少、進(jìn)出口貿(mào)易失衡等問(wèn)題，進(jìn)而可能影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展和貨幣的穩(wěn)定。
3、人口增長(zhǎng)過(guò)快。目前敘年人口增長(zhǎng)率約為2.7%，其中20歲以下占53%，為此，每年新增勞動(dòng)力約達(dá)35萬(wàn)，據(jù)估計(jì)目前失業(yè)率高達(dá)20%，這還不包括國(guó)營(yíng)企業(yè)隱性失業(yè)。
4、外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)因素影響，造成低效率企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。尤其是隨著大阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)、敘土自由貿(mào)易區(qū)的正式實(shí)施，敘部分工業(yè)和商業(yè)企業(yè)將面臨較大競(jìng)爭(zhēng)壓力。
5、外來(lái)政治緊張因素影響。以色列繼續(xù)占領(lǐng)敘戈蘭高地和巴勒斯坦領(lǐng)土，且擁有大量先進(jìn)的武器，包括大規(guī)模殺傷性武器。為應(yīng)對(duì)以色列的軍事威脅，敘目前不得不拿出國(guó)民收入的約6%、財(cái)政預(yù)算的30%和總進(jìn)口額的5.5%用于國(guó)防開(kāi)支。再加美國(guó)對(duì)伊發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)并駐軍伊拉克，使地區(qū)局勢(shì)更加動(dòng)蕩，從而更加加重了敘利亞在軍事開(kāi)支上的負(fù)擔(dān)，并有可能影響外國(guó)在敘投資。
二、 機(jī)會(huì)點(diǎn)
1、已與國(guó)際社會(huì)建立的良好的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，將為擴(kuò)大敘商品出口和吸引外資創(chuàng)造諸多機(jī)會(huì)。
大阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)施，為敘商品免稅進(jìn)入其它14個(gè)阿拉伯國(guó)家提供了契機(jī)。敘與黎巴嫩的自由貿(mào)易協(xié)定也將有助于增加雙邊貿(mào)易往來(lái)。有望恢復(fù)的敘伊（拉克）自由貿(mào)易協(xié)定為推動(dòng)雙邊貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)合作，以及敘商人參與伊戰(zhàn)后重建奠定良好基礎(chǔ)。敘土自由貿(mào)易區(qū)的成立也將大大加強(qiáng)雙邊全方位經(jīng)濟(jì)合作。敘與歐盟合作伙伴關(guān)系協(xié)定一旦正式簽訂，雖然從中短期來(lái)看可能會(huì)使國(guó)家稅收減少，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)威脅，但它將推動(dòng)敘商品擴(kuò)大對(duì)歐盟出口和吸引外資。以西班牙和葡萄牙加入歐盟為例，雖然當(dāng)?shù)毓I(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，然而隨著出口機(jī)會(huì)增多新企業(yè)數(shù)量也隨之增多，最終將提高吸引外資水平。
2、運(yùn)輸、通訊、保險(xiǎn)和金融業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。日趨活躍的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將促進(jìn)敘境內(nèi)及周邊主要港口的運(yùn)輸活動(dòng);敘政府在金融、銀行和保險(xiǎn)等領(lǐng)域相繼頒布的寬松政策，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將推動(dòng)敘相關(guān)服務(wù)部門(mén)加快私有化進(jìn)程，為外國(guó)企業(yè)直接在敘投資創(chuàng)造機(jī)會(huì)，從而不僅提高競(jìng)爭(zhēng)力，還有助于吸引國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)。
3、金融業(yè)和企業(yè)改革所帶來(lái)的機(jī)會(huì)。隨著金融業(yè)改革不斷深入，有必要增加對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦膬?chǔ)蓄和投資產(chǎn)品，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)財(cái)政、會(huì)計(jì)、咨詢和培訓(xùn)業(yè)發(fā)展。在生產(chǎn)領(lǐng)域，政府現(xiàn)正在不斷改善法律法規(guī)環(huán)境以促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)能力，增加就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以引進(jìn)技術(shù)和加大出口等措施為主的農(nóng)業(yè)改革也已列入計(jì)劃中。盡管生產(chǎn)效率偏低，敘仍是阿拉伯國(guó)家潛在的主要谷物產(chǎn)地之一。敘政府還在規(guī)劃改造沿海城市和古跡，再加實(shí)行的投資改革計(jì)劃，將促進(jìn)外國(guó)在旅游業(yè)投資，增加旅游收入。
三、 結(jié)論
敘要想解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的挑戰(zhàn)，改善國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境，必須采取新的經(jīng)濟(jì)和政治改革措施，必須推出綜合性改革和發(fā)展計(jì)劃以使國(guó)家應(yīng)對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn)。而且宜早不宜遲，否則，將要為此付出更高的代價(jià)。
敘利亞目前推行的“現(xiàn)代化和發(fā)展”改革是漸進(jìn)式的，無(wú)法應(yīng)對(duì)敘利亞所面臨的艱難的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。敘利亞已失去了90年代10年的發(fā)展良機(jī)，現(xiàn)應(yīng)該采取行動(dòng)以抓住經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步浪潮。同時(shí)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)自由化中擔(dān)當(dāng)起更大責(zé)任。馬來(lái)西亞和中國(guó)以及東歐和中歐國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，在處理好有關(guān)社會(huì)問(wèn)題的前提下，推動(dòng)改革是發(fā)展的最好手段。
總之，敘利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然面臨許多挑戰(zhàn)，但也有更多發(fā)展機(jī)會(huì)，可以說(shuō)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，只要充分利用有利條件，就能有助于避免發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
（信息來(lái)源：駐敘利亞經(jīng)商參處子站）
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