要形成社會生態(tài)保護(hù)的廣泛民意基礎(chǔ),沒有比一部“生態(tài)”民法典更讓人期待了。
目前,調(diào)整人與自然之間關(guān)系的法律制度主要是一些環(huán)境資源保護(hù)法,包括野生動物保護(hù)法、草原法、礦產(chǎn)資源法等。從總體上來說,這些法律都隸屬于行政法領(lǐng)域。長期以來,人們普遍認(rèn)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源只是環(huán)境法的使命,這種認(rèn)識使得生態(tài)保護(hù)僅僅依靠行政控制手段。即使是現(xiàn)在被記者稱為“全國首創(chuàng)”的杭州市“生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”,它的重
點(diǎn)也是寄希望于行政機(jī)關(guān)控制所有生態(tài)破壞行為。
行政手段短、平、快,效果也容易顯現(xiàn),但限于人力和財(cái)力,這不僅不太現(xiàn)實(shí),而且行政調(diào)控手段也最容易異化和被利用。協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系,解決代際之間在利用環(huán)境資源方面的利益沖突,這是整個(gè)法律制度必須面對的挑戰(zhàn),而不僅是“環(huán)境資源法”這些行政法和行政機(jī)關(guān)所能解決的。
行政控制手段的局限性讓許多人的眼光轉(zhuǎn)向了私法領(lǐng)域——民法。由于生態(tài)環(huán)境惡化的加劇,代際公平早已超越倫理學(xué)的范疇,在許多司法實(shí)踐中得到貫徹。未來世代人作為法律主體的案例,也已出現(xiàn)在菲律賓最高法院在1993年的一個(gè)判例中,法官授予42名兒童訴訟權(quán),使之能以自己及子孫后代的名義提起訴訟,要求政府停止大規(guī)模出租國家森林讓開發(fā)公司砍伐。最后,法官對原告的訴訟請求予以支持,判決原告勝訴,從而使大量的森林資源特別是熱帶雨林得以保全!暗厍蛑挥幸粋(gè),它不僅僅屬于這個(gè)時(shí)代的人,也屬于未來時(shí)代的人!睂ζ茐纳鷳B(tài)環(huán)境的行為,不僅可予以罰款、責(zé)令停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰,還可以未來世代人的名義要求其停止侵權(quán)行為,承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)和環(huán)境的治理費(fèi)用,而后者正是我國現(xiàn)行法律所欠缺的。(來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào))
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