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本報記者 梁 忻／文
據報道，以微小企業為主體的民營經濟占整個國內生產總值的比重，已由1979年的不足1％提高到目前的三分之一，城鎮新增就業的70％和農村轉移勞動力就業的70％均由民營經濟提供。迄今，金融機構的人民幣存款已達24．5萬億元，Ｍ2／ＧＤＰ的比例高達189％，為世界之最，但小企業卻普遍反映融資困難。中小企業融資問題是世界性難題，這一矛盾在
我國表現尤為突出。之所以在我國造成這一問題，其原因不但像世界各國一樣，是經濟運行過程中出現的必然問題，而且它也是我國經濟制度環境缺陷的雙重后果。解決我國中小企業融資難必須多管齊下。
日前，中國銀監會副主席史紀良說，銀監會將盡快向各銀行下發《商業銀行開展小企業貸款業務指導意見》，并就指導意見的內容對有關銀行進行培訓；要求各銀行做好市場調研、機構設置、產品開發與設計、人員培訓、制度建設、系統配置等相關準備工作。銀監會還將具體確定2至3家銀行作為小企業貸款聯系行，派出小組開展現場調研和指導，完善監管法規，進一步加強對小企業貸款的指導工作。
史紀良就商業銀行開展小企業貸款工作提出了具體要求，銀監會在完善小企業金融服務工作中的定位是鼓勵、支持、促進、指導，商業銀行實施小企業貸款應當遵循商業化運作和自愿的原則，面向市場，積極開展業務創新的原則，根據產品和風險的具體狀況，實行自主定價的原則、有效控制風險的原則以及建立內部激勵和約束相平衡的原則，以擴大小企業貸款的覆蓋面和實現小企業貸款業務的可持續發展為目標，穩妥有序地推進此項工作。
史紀良說，各銀行應積極學習借鑒國際上的成功經驗，同時結合中國實際情況，進行大膽的探索創新，把改善對小企業的金融服務工作提高到一個新的水平。商業銀行應制定符合目標客戶特點的市場策略，設計符合小企業不同發展階段資金需求的信貸產品，并實施必要的內部配套改革；建立一支專業化的小企業貸款營銷和管理隊伍；建立與小企業貸款業務相適應的信貸管理、風險控制、人力資源管理和會計審計等內部管理制度；建立科學高效的小企業貸款管理信息系統和風險管理體系；通過設計標準化的產品、優化信貸流程和簡化審批程序等手段提高工作效率、降低管理成本；通過加強人員業務培訓，建立健全貸款考核機制，形成一套自具特色的小企業信貸文化。
史紀良提出，銀監會既要關注風險，更多地還要鼓勵和支持業務創新，要重點研究建立一套有利于鼓勵和促進小企業貸款的監管框架和風險評價體系；對現有法律法規和監管制度進行梳理，提出具體的修改建議；加強對小企業貸款信息收集和統計工作；對監管人員進行專業培訓，加強對小企業貸款業務實施具有扶助性的持續監管。
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