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一、紡織品貿(mào)易一體化的背景
紡織品貿(mào)易在世界貨物貿(mào)易中占有重要地位。長(zhǎng)期以來(lái)，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸衰退的本國(guó)紡織業(yè)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策。從1961年開(kāi)始，在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定范圍內(nèi)先后形成了《短期棉紡織品協(xié)議》、《長(zhǎng)期棉紡織品協(xié)議》以及《多種纖維協(xié)議》(1974年)，長(zhǎng)期針對(duì)特定國(guó)家實(shí)行進(jìn)口配額限制。1995年世界貿(mào)易組織成立后，《紡織品與服裝協(xié)議》
取代了《多種纖維協(xié)議》，為最終取消配額限制做出了過(guò)渡性安排，即在1995 年 1 月 1日至 2004 年 12 月 31 日的10年有效期內(nèi)，逐步取消紡織品貿(mào)易限制，將長(zhǎng)期受配額扭曲的紡織品貿(mào)易納入世貿(mào)組織規(guī)則的框架之內(nèi)。
2005 年 1 月1日，全球紡織品貿(mào)易的配額體制宣告結(jié)束，實(shí)現(xiàn)了紡織品貿(mào)易一體化。這是所有世貿(mào)組織成員經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦談判所達(dá)成的共識(shí)，符合各方的根本長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)于在全球范圍內(nèi)有效配置資源，推動(dòng)紡織業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及建立公平競(jìng)爭(zhēng)的自由貿(mào)易環(huán)境具有積極意義。然而，由于在長(zhǎng)達(dá)10年的過(guò)渡期內(nèi)，美歐等主要進(jìn)口方采取不合理安排和過(guò)度保護(hù)，將70%的敏感緊俏產(chǎn)品配額留到一體化的最后時(shí)刻取消，扭曲了全球紡織品的供求關(guān)系，對(duì)一體化后的紡織品貿(mào)易產(chǎn)生了不利影響。
二、近幾年中國(guó)紡織品出口的基本情況
中國(guó)是世界上最大的紡織品生產(chǎn)和出口國(guó)。加入世貿(mào)組織之前，中國(guó)紡織品出口的波動(dòng)較大，1998 至 2001年，出口年度增長(zhǎng)率分別為-6%、1%、21%和 2%。加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)紡織品出口持續(xù)較快增長(zhǎng)，2002 至 2004年出口增長(zhǎng)率分別為 16%、28%和 21%。中國(guó)紡織品出口在國(guó)際市場(chǎng)的份額也穩(wěn)步提高，2003 年中國(guó)紡織品出口占世界市場(chǎng)的24.5%，比 2001 年提高了5.3 個(gè)百分點(diǎn)，比 1995 年提高了8.5個(gè)百分點(diǎn)。目前，紡織品仍是中國(guó)的重要出口商品，但近年來(lái)占出口總額的比重逐步降低。“八五”時(shí)期，中國(guó)紡織品年均出口285億美元，占全國(guó)出口總額的 28%；“九五”時(shí)期，中國(guó)紡織品年均出口 442 億美元，占全國(guó)出口總額的23%。2003年紡織品出口在出口總額中的比重進(jìn)一步降至 18%，比 1995 年下降了 7.6 個(gè)百分點(diǎn)。
2004 年中國(guó)紡織品出口規(guī)模達(dá)到 951 億美元，占出口總額的16%。從產(chǎn)品構(gòu)成來(lái)看，以服裝類產(chǎn)品為主。紡織紗線、織物及制品出口335 億美元，占紡織品出口總額的 35%；服裝出口 616億美元，占紡織品出口總額的 65%。其中，針織服裝出口 234億美元，占服裝出口的 38%；梭織服裝出口 267億美元，占服裝出口的43%。從出口市場(chǎng)來(lái)看，前五大市場(chǎng)依次為中國(guó)香港、日本、歐盟、美國(guó)和俄羅斯，對(duì)這五大市場(chǎng)共出口紡織品611億美元，占中國(guó)紡織品出口總額的 64%。從國(guó)內(nèi)地區(qū)分布來(lái)看，以東部沿海地區(qū)為主。前六大出口省市分別是浙江 197 億美元、廣東178億美元，江蘇 149 億美元，上海 116 億美元，山東 89 億美元，福建 44億美元，上述六省市合計(jì)占全國(guó)紡織品出口總額的81%。從貿(mào)易方式來(lái)看，以一般貿(mào)易為主。一般貿(mào)易項(xiàng)下出口紡織品 639億美元，占紡織品出口總額的 67%；加工貿(mào)易出口紡織品 280億美元，占紡織品出口總額的 29%。
三、紡織品貿(mào)易一體化后中國(guó)紡織品出口情況及面臨的國(guó)際環(huán)境
2005 年一季度，中國(guó)紡織品出口 224 億美元，增長(zhǎng)19.1%，增速比去年同期回落了5.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，紡織紗線、織物及制品出口 84 億美元，增長(zhǎng) 24.8%，增速回落 1.1個(gè)百分點(diǎn)；服裝出口 140億美元，增長(zhǎng) 15.9%，增速回落 8 個(gè)百分點(diǎn)。從紡織品出口市場(chǎng)來(lái)看，對(duì)美國(guó)出口 35億美元，增長(zhǎng)70.5%；對(duì)歐盟出口 39億美元，增長(zhǎng) 48.3%。
紡織品貿(mào)易一體化后，中國(guó)紡織品出口在總體平穩(wěn)的情況下，對(duì)美歐市場(chǎng)出口增加較快，主要是由于在 1995 年 1 月 1 日至2004年 12 月 31 日長(zhǎng)達(dá) 10 年的過(guò)渡期內(nèi)，美歐等主要進(jìn)口方采取不合理安排和過(guò)度保護(hù)，將70%的敏感緊俏產(chǎn)品配額留到一體化的最后時(shí)刻取消，扭曲了全球紡織品的供求關(guān)系。但美歐等國(guó)卻不顧這些事實(shí)，以今年一季度紡織品進(jìn)口的初步數(shù)據(jù)為依據(jù)，試圖對(duì)中國(guó)采取新的限制措施。
2005 年 4 月4日，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)宣布，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的棉制褲子、棉制針織襯衫、棉制及化纖內(nèi)衣等二種紡織品自主啟動(dòng)保障措施程序。4 月6日，歐盟委員會(huì)公布了《對(duì)華紡織品特別限制措施行動(dòng)指南》，對(duì)中國(guó)紡織品制定了不同程度的年增長(zhǎng)率，實(shí)質(zhì)上與配額體制無(wú)異。
一些發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始對(duì)中國(guó)紡織品出口設(shè)限，土耳其在 2004 年底已對(duì)來(lái)自中國(guó)的 42 個(gè)類別的紡織品實(shí)施保障措施。65個(gè)國(guó)家的115個(gè)行業(yè)組織簽署了《伊斯坦布爾宣言》，要求世貿(mào)組織關(guān)注一體化后中國(guó)的紡織品出口問(wèn)題。總的來(lái)看，2005年中國(guó)紡織品貿(mào)易環(huán)境的不可預(yù)見(jiàn)性和不穩(wěn)定性將呈上升態(tài)勢(shì)。
四、中國(guó)應(yīng)對(duì)一體化的對(duì)策措施
紡織品貿(mào)易一體化是在包括中國(guó)在內(nèi)的眾多發(fā)展中國(guó)家做出重大讓步的前提下實(shí)現(xiàn)的，而且紡織業(yè)關(guān)系到中國(guó)1800萬(wàn)人的直接就業(yè)。因此，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)任何世貿(mào)組織成員通過(guò)其他手段變相延長(zhǎng)配額體制的做法。但是，中國(guó)不鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)單的出口數(shù)量增長(zhǎng)來(lái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，而是希望通過(guò)技術(shù)進(jìn)步逐步提高產(chǎn)品檔次和附加值，以實(shí)現(xiàn)紡織品貿(mào)易的平穩(wěn)過(guò)渡。為此，中國(guó)政府已經(jīng)采取了多項(xiàng)措施。
一是降低紡織品的出口退稅率，對(duì)部分紡織品加征出口關(guān)稅。
二是下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅稅率，提前實(shí)現(xiàn)加入世貿(mào)組織承諾。中國(guó)在加入世貿(mào)組織談判中承諾，2005年將紡織品關(guān)稅稅率降至12%，但實(shí)際稅率已降至 11.4%。
三是公布了對(duì) 25 個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家部分輸華商品實(shí)施免關(guān)稅政策的國(guó)別名單及特惠稅率，其中給予免稅待遇的商品涉及近200個(gè)稅則。
四是積極調(diào)控紡織業(yè)投資，將 28 種紡織業(yè)項(xiàng)目列入禁止投資目錄。
五是進(jìn)一步推廣 IS0 9000 質(zhì)量體系、ISO 14000 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量和環(huán)保水平。
六是加大包括紡織品在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
七是鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資，引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的投資。
八是加強(qiáng)紡織品貿(mào)易領(lǐng)域多雙邊政府、行業(yè)組織和企業(yè)間的對(duì)話，加強(qiáng)溝通和理解，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
九是從 2005 年 3 月 1 日起對(duì)部分紡織品實(shí)施出口自動(dòng)許可管理，引導(dǎo)企業(yè)合理安排出口。
十是加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)有序出口。
（信息來(lái)源：紡織服裝頻道子站）
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