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各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：
省外經(jīng)貿(mào)廳、省合作辦《關(guān)于大力開展誠信服務年活動的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于大力開展誠信服務年活動的意見
省外經(jīng)貿(mào)廳 省合作辦
（二○○五年二月十八日）
為進一步改善我省投資環(huán)境，打造“誠信江西”，構(gòu)筑我省招商引資真正優(yōu)勢和長遠優(yōu)勢，現(xiàn)就2005年大力開展誠信服務年活動有關(guān)問題提出如下意見：
一、把誠信服務落實在辦事效率上
1.進一步規(guī)范辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)。各級辦事機關(guān)要大力推行政務公開制、首問負責制、一次性告知制和限時辦結(jié)制，明確項目核準、審批、辦證程序、所需資料和收費標準，依法依規(guī)下放項目核準、備案、審批權(quán)限，為中外投資者營造高效快捷的行政環(huán)境。
2.進一步完善審批辦證中心功能。堅持“一個窗口”受理、“一站式”辦公、“一條龍”服務和并聯(lián)作業(yè)，凡涉及投資項目審批辦證的事項，一律在辦證中心受理和辦結(jié)，不再另行辦理（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）；要不斷充實完善辦事指南，公開所有辦事程序、所需材料、辦理時限、收費標準、責任人員、聯(lián)系電話；要切實提高工作人員的服務質(zhì)量和業(yè)務水平，努力為辦事者提供滿意的服務。
3.大力推行電子政務。加快電子政務網(wǎng)絡平臺建設(shè)，加強業(yè)務人員培訓，積極推進網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上備案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上報關(guān)報檢，轉(zhuǎn)變政府管理模式，方便企業(yè)合法經(jīng)營。
4.堅持政務環(huán)境評議評價制度。加大對省政府組成部門、直屬機構(gòu)及其他有行政管理職能單位政務環(huán)境評議評價考核力度，大力表彰和宣揚政務環(huán)境好的單位，對政務環(huán)境較差的單位給予公開曝光和通報批評，并責令限期改正。各設(shè)區(qū)市也要建立和堅持好本市政務環(huán)境評議評價制度。
二、把誠信服務落實在跟蹤服務上
5.建立項目跟蹤服務責任制。對每個招商引資項目，各級都要建立跟蹤服務責任卡，明確責任單位，明確責任領(lǐng)導和聯(lián)系人，落實“四定兩保”制度，即定時間、定目標、定責任、定措施，保證按時核準批準，保證按時開工投產(chǎn)。
6.建立省市兩級重大項目推進調(diào)度會議制度。省政府已建立由省發(fā)改委牽頭，省直有關(guān)部門、項目單位、項目所在市縣共同參加的全省重大項目調(diào)度會制度，對重大項目進行檢查、督促、協(xié)調(diào)、推進和服務，確保項目按照預期的要求順利進展。各設(shè)區(qū)市也要建立相應的調(diào)度會制度，協(xié)調(diào)本地區(qū)范圍內(nèi)的重大項目，落實省調(diào)度會的有關(guān)部署，實現(xiàn)省市聯(lián)動，共同推進項目實施。
三、把誠信服務落實在環(huán)境綜合配套上
7.嚴格規(guī)范各類收費。除國家和省政府批準明確的收費項目和標準外，任何單位不得向企業(yè)亂攤派、亂收費或變相收費、搭車收費；不得強迫企業(yè)參加收費性的會議、培訓、考察、評比、學會、協(xié)會等，不得強制企業(yè)訂購書報刊物。
8.嚴格規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。任何部門不得以收費為目的進行檢查，不得在檢查中違反規(guī)定亂罰款。同一部門的上下級不得對企業(yè)進行重復檢查，對同一事項各部門不得多頭檢查。
9.堅決打擊坑商害商的違法犯罪行為。工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門要把依法保障投資者人身和財產(chǎn)安全作為服務招商引資、改善投資環(huán)境的第一任務，嚴厲打擊假冒偽劣、詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、危害投資者人身權(quán)利等違法犯罪行為。特別是各級公安機關(guān)要采取有力措施加強中外投資企業(yè)及人員居住地、經(jīng)營活動場所的治安防范和安全保衛(wèi)工作，切實保護投資者的合法利益不受侵害。
10.重視解決投資者的后顧之憂。關(guān)心投資者的生活困難，認真解決投資者配偶及子女居留、孩子上學、出入境簽證等實際問題，子女就地上學享受與本地學生同等待遇，使他們安心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
11.建立和完善專業(yè)化的服務體系。要運用市場競爭機制，建立和完善會計、法律、咨詢、評估、信息、物流等專業(yè)中介服務機構(gòu)，提高服務質(zhì)量和水平，滿足中外企業(yè)的個性化服務需求。
12.建立政府、高校、企業(yè)相結(jié)合的人才培訓機制，為企業(yè)提供優(yōu)秀的管理、技術(shù)人才。鼓勵我省大專院校與企業(yè)簽訂人才培訓合同，開展專業(yè)對口培訓或定向培訓；大力發(fā)展職業(yè)教育，為企業(yè)輸送有一定技能的熟練工人，不斷滿足企業(yè)人才需求。
13.建立銀企協(xié)作機制。各級政府要組織工業(yè)管理部門、外經(jīng)貿(mào)部門、招商部門、工商部門、稅務部門與金融機構(gòu)建立銀企協(xié)調(diào)會商制度，定期召開銀企協(xié)作會議，確定誠信企業(yè)名單及信用等級，協(xié)調(diào)企業(yè)融資矛盾，解決企業(yè)貸款難問題。
14.優(yōu)化口岸服務環(huán)境，提高通關(guān)效率。口岸服務部門對重點外商投資企業(yè)進口設(shè)備、進出口貨物要優(yōu)先辦理審批、報關(guān)、報檢等手續(xù)，提高通關(guān)速度。
15.積極幫助中外投資企業(yè)創(chuàng)品牌、擴名牌。各級要大力開展中外投資企業(yè)名企名品開拓市場行推介活動，廣泛宣傳企業(yè)品牌，推介企業(yè)產(chǎn)品，為企業(yè)產(chǎn)品開拓市場提供有效服務。
16.定期聽取中外投資企業(yè)的意見和建議。省政府由省外經(jīng)貿(mào)廳、省合作辦牽頭，每半年組織召開一次中外投資企業(yè)代表座談會，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和矛盾，聽取他們對我省投資環(huán)境的意見和建議，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)問題，不斷改進政府工作。各地也要采取有效措施，做好這項工作。
四、把誠信服務落實在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性上
17.嚴格依法依規(guī)辦事。各級政府和招商工作人員不得違反國家政策法規(guī)亂許愿、亂承諾、亂辦事。對符合國家政策法規(guī)的地方優(yōu)惠政策要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，不能朝令夕改，不能新官不理舊事；對不符合國家政策法規(guī)的要依法進行調(diào)整。
18.認真兌現(xiàn)承諾。對已經(jīng)作出的承諾或簽約的合同在不違反政策法律和地方建設(shè)規(guī)劃的情況下要認真兌現(xiàn)和履行。確因國家政策調(diào)整等客觀因素不能兌現(xiàn)或履行的，要在合理合法的前提下給予投資者適當?shù)难a償，以維護投資者的利益；對已經(jīng)達成的協(xié)議或合同在履行過程中，不得擅自追加條件。
19.加強政策法規(guī)學習宣傳工作。國家和地方政府出臺一項新的經(jīng)濟政策和對外開放法律法規(guī)，各級政府和有關(guān)部門要通過多種形式及時向投資者進行宣傳，并做好過渡時期的銜接工作，幫助投資者了解掌握基本內(nèi)容并自覺執(zhí)行。
五、把誠信服務落實在投訴處理上
20.進一步完善外商投訴機構(gòu)和投訴制度。各級投訴機構(gòu)要建立實行24小時值班制度，向社會公開投訴工作人員名單、值班電話和工作職責，保證隨時投訴隨時受理。
21.建立投訴登記、交辦、督查、反饋機制。各級投訴處理機構(gòu)都要建立投訴臺賬和投訴檔案，規(guī)范投訴的受理、處理、反饋工作及時限，形成投訴處理快速有效的工作機制。
22.建立投訴處理考核制度。省外（客）商投訴中心每月對各設(shè)區(qū)市處理投訴情況進行一次考核，并對外（客）商投訴率、處理滿意率進行測評，考核測評情況在每月全省開放型經(jīng)濟調(diào)度會上進行通報，并與年度評先掛鉤。
各級要加強對誠信服務年活動的組織領(lǐng)導。省政府成立誠信服務年活動協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，由省政府副秘書長譚曉林任組長，省外經(jīng)貿(mào)廳、省合作辦、省行風辦、省監(jiān)察廳為小組成員單位，并建立聯(lián)席會制度，負責對省直有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市優(yōu)質(zhì)服務和信譽度進行考核評價，好的進行表揚，差的通報批評，限期改正。各設(shè)區(qū)市也要成立相應領(lǐng)導組織，抓好工作落實。
（信息來源：江西地方商務之窗子站）
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