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美眾議院金融服務(wù)委員會(huì)26日以65票贊成、5票反對(duì)的絕對(duì)優(yōu)勢輕松通過一項(xiàng)議案。該議案建議美國政府成立一家替代聯(lián)邦住房企業(yè)監(jiān)察局（OFHEO）的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，直接對(duì)國內(nèi)兩大房貸巨頭進(jìn)行監(jiān)管。
這標(biāo)志美國國會(huì)正準(zhǔn)備通過立法，加強(qiáng)對(duì)該國兩大抵押貸款機(jī)構(gòu)房利美（FannieMae）和房地美（FreddieMac）的監(jiān)管。
OFHEO目前的職能范圍需要監(jiān)管12家地區(qū)性的聯(lián)邦房貸銀行，因此對(duì)“二房”顯得有些無暇顧及。
新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)將有權(quán)提高最低抵押金額，阻止兩家機(jī)構(gòu)向新的金融領(lǐng)域橫向發(fā)展，并要求他們每年拿出5％的利潤，以優(yōu)惠條件資助低收入群體買房，允許他們?cè)诩又莸雀叻績r(jià)地區(qū)提高房貸上限。目前全美的房貸申請(qǐng)上限為35.9萬美元。
應(yīng)當(dāng)說，這項(xiàng)法案符合國會(huì)加強(qiáng)對(duì)房利美、房地美控制的本意，但顯然距離布什政府的初衷還有相當(dāng)大的距離。此前，布什政府呼吁必須大幅削減兩大房貸機(jī)構(gòu)的投資規(guī)模，不允許其在資本市場上通過發(fā)行證券將抵押貸款轉(zhuǎn)化成再流通資金。
美國財(cái)政部長約翰·斯諾發(fā)表聲明稱，政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)國會(huì)進(jìn)行更嚴(yán)格的立法，并強(qiáng)調(diào)對(duì)兩家機(jī)構(gòu)的抵押貸款進(jìn)行限制才是問題的“核心”所在。
今年4月初，房利美被查出虛報(bào)收入，金額高達(dá)110美元，而2003年房地美也曾出現(xiàn)賬目丑聞。新提案顯然是要拴住這兩匹“野馬”。雖然在此之前，美國國會(huì)已經(jīng)針對(duì)兩大機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)黑洞召開了聽證會(huì)，美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘也對(duì)限制投資規(guī)模發(fā)表了具體意見，但這次議案的通過可視作美國國會(huì)首次表明立場。
這份議案由該委員會(huì)主席、俄亥俄州共和黨人邁克爾·奧克斯利親自起草，最早將于今年夏天提交眾議院全體投票。奧克斯利是美國最資深的眾議員之一，曾在2001年領(lǐng)頭發(fā)起對(duì)安然和世通的賬務(wù)監(jiān)管。影響深遠(yuǎn)的《薩班斯-奧克斯利法案》也是由他起草的，后者針對(duì)上市公司增加了許多嚴(yán)厲的法律措施，成為繼20世紀(jì)30年代美國經(jīng)濟(jì)大蕭條以來，涉及范圍最廣、處罰措施最嚴(yán)厲的公司法律。
房利美和房地美都是由美國國會(huì)在上世紀(jì)30年代創(chuàng)建的，并獲得政府信用支持的抵押貸款機(jī)構(gòu)，主要職能是購買抵押貸款資產(chǎn)然后將其重新打包為債券出售給投資者，從而支持當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)大蕭條后房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。近年來，兩大公司均因財(cái)務(wù)問題受到政府部門的調(diào)查。
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