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警惕電價改革帶來"暗傷"


http://whmsebhyy.com 2005年05月26日 14:48 商務部網站

  隨著電價管理辦法的出臺,五一過后,我們聽到、看到不少電力企業電價上漲的消息。盡管居民電價暫時不調整,但在電力短缺及用電量增加背景下,運用價格杠桿治理電力短缺及浪費成為一種趨勢。然而,電價改革也帶來一些新問題。

  電價改革逐步向市場化轉變,競價上網,煤電聯動將引入更多的市場因素,進一步發揮價格杠桿的作用。但我國目前正處于電力嚴重短缺時期,在投資主體日益多元化的情況下
必將吸引更多的企業、公司投資電力,這種嚴重的供不應求局面很容易引發一哄而上的情況。

  電價的調整牽一發而動全身。目前的市場情況下,電力短缺勢必形成電價上漲。這樣一來,一些企業、工商業部門為獲取利潤,將會提高商品在消費領域的物價,將增長的電價部分消化在消費領域,轉嫁給消費者,給本來就處于物價上漲態勢的市場注入不穩定因素,增加通貨膨脹發生的可能性。電力產品的價格具有經濟、社會、政治等諸方面的局限,因此,以價治電應該有更多的限制。

  電力價格的變動首先要體現人們用電的權利,在保障用電權利的基礎上進行節電調節。這就決定了階梯式電價需要具有一個不調價的用電區域,即大多數、普通的居民的一般用電量應該成為第一梯度。

  電力價格的變動還要體現公平和收入分配的矯正。價格歧視看起來是不公平的,但很多價格歧視不僅合法,而且有必要實施。電力價格的變動應該是動態一致性的,還應該對電力部門產生約束,使之形成長期合理性。

  在某種程度上,豐枯電價和峰谷電價都是動態一致的,具有激勵作用。階梯式電價的動態一致性也需要與這些價格結構尤其是季節性結合起來,還應該考慮到隨著電量的增長、生活消費的提高等因素而及時改變區間及區間價格。但遺憾的是目前我國許多地方的電價調整,并沒有反映出這幾點。

  另外,電力價格的提高客觀上放松了市場對電力部門這一壟斷者的約束,對他們的服務質量、財務公開、內部管理、外部監管等方面的要求可能放松。

  (信息來源:機械電子頻道子站)


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