近日《福布斯》發(fā)布“全球2005稅務(wù)負擔(dān)指數(shù)”，稱中國稅務(wù)負擔(dān)排名全球第二高。對此，財政部副部長樓繼偉并不認可，他表示，中國稅負排名不應(yīng)該如此之高。但是中國人民大學(xué)博士生導(dǎo)師安體富卻表達了不同的觀點，他認為雖然福布斯的計算方法有片面性，但中國稅負較高也是一個事實。

    本人大體贊同安體富教授的觀點，雖然福布斯在觀察問題的角 度、選取數(shù)據(jù)渠道與計算方法等方面可能有值得商榷的地方，但它反映中國的稅負高這一事實是不可否認的。至少可以這樣說，中國列入高稅負的第一方陣國家是不容置疑的。

    由此，本人首先想到的是，我們必須檢討自己的稅收政策，采取措施將中國的稅負降下來。就像在農(nóng)村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)稅減免一樣，也必須對我國城市現(xiàn)行的稅收政策進行調(diào)整，從整體上將稅負下調(diào)。在我看來，稅負過重的根本原因，是行政開支過大。龐大的政府機構(gòu)系統(tǒng)，加之形形色色的其它“吃皇糧”的隊伍，幾乎將每年國民收入相當(dāng)大的一部分吃掉。治理稅負的源頭工程，必須是行政體制的改革，必須是裁減“吃皇糧”隊伍。沒有行政開支的大幅度減少，稅負的降低是不可能的，表面上降下來，必然“按下葫蘆起了瓢”，會在另外的地方補上去。

    其次，稅負過高也在一定程度上導(dǎo)致偷稅漏稅現(xiàn)象比較嚴重。偷稅漏稅在很多國內(nèi)企業(yè)中，是心照不宣的潛規(guī)則，在這些企業(yè)中，財務(wù)部門一個主要職責(zé)是如何“避稅”。“避稅”是一個冠冕堂皇的說詞，搞得不好就成了偷稅漏稅。其實政府管理部門對企業(yè)的這些手法也是心知肚明，為了支撐政府正常運轉(zhuǎn)，管理部門無奈地每年要在稅收上增加一定的百分比。這樣，一些稅收就自然而然地進一步轉(zhuǎn)嫁到納稅者身上了，所以納稅者也感到稅負比較重。

    再次，客觀地說，企業(yè)目前稅務(wù)負擔(dān)確實較重。實行分稅制改革的1994年，中國全年的稅收收入(不含關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收)4623億元；隨后幾年，我國稅收收入連年增長，特別是在1999年，我國稅收收入總額突破1萬億元大關(guān)之后，年稅收收入總額節(jié)節(jié)攀升，增幅也大大超過當(dāng)年GDP的增幅。雖然在經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，企業(yè)凈所得絕對額在增加，但是在增長當(dāng)中，國家拿大頭，企業(yè)拿小頭，這也是財政增長超過GDP增長的主要原因。

    最后，必須實現(xiàn)內(nèi)外資等各類企業(yè)的稅收制度統(tǒng)一的政策。一個十分有趣的現(xiàn)象是，雖然我國稅負指數(shù)高，但外資卻源源不斷地進入。正常地思維應(yīng)該是，稅務(wù)負擔(dān)指數(shù)越高，對外資的吸引力應(yīng)該越小。為什么會出現(xiàn)如此特殊現(xiàn)象？原因就在于，我國對外企執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。據(jù)推算，由于實行內(nèi)外企業(yè)有別的稅收政策，導(dǎo)致我國在外資企業(yè)方面每年大約少收入2000億元的稅收。加上我國每年對出口商品的退稅，估計至少有3000億的稅源讓利給了外資企業(yè)和外部消費者！這是一個巨大的數(shù)目，使中國的國民財富不應(yīng)有地向外部流失。

    面對高稅負，除了降低它，我們別無選擇！