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國家安全生產監督管理總局副局長王顯政在第八屆科博會中國能源戰略高層論壇上指出，我國煤炭工業由于長期在計劃經濟狀態下運行，產品統籌統銷，企業缺乏自主發展能力。經濟體制轉軌期間，長達七八年的煤炭市場疲軟，使整個行業虧損嚴重。這些矛盾和問題的長期積累，造成現階段煤炭工業的“五低”。
首先是安全保障能力低。目前，我國有安全保障的煤炭生產能力約為12億噸。也就是
說，在2004年全國19.56億噸煤炭產量中，約有7.5億噸是在不具備安全生產條件下生產出來的。其次是技術裝備和技術管理水平落后。我國煤礦生產力發展水平極不均衡，既有達到或接近世界先進水準的現代化大煤礦，也有條件較差的中小型礦井。三是員工隊伍素質低。工程技術人員嚴重短缺。四是產品附加值和科技含量低。煤炭產品結構調整和綜合加工利用步履遲緩。五是產業集中化程度低。
針對這“五低”，王顯政提出了四大對策來解決。首先，堅持“安全第一”。安全生產是重中之重。要認清安全生產對煤炭工業發展所具有的巨大作用和長遠效益，把安全生產納入行業和企業發展的總體布局。其次，加快實施“科教興煤”戰略，把煤炭工業的發展建立在依靠科技進步和提高職工隊伍素質的基礎上。第三，調整優化煤炭產業結構，拉長產業鏈，增加煤炭附加值。第四，調整優化煤炭企業結構，提高煤炭行業整體素質。加快實施大公司、大集團戰略是從根本上改變我國煤礦安全狀況，實現煤炭工業可持續發展、安全發展的一條根本途徑。
《國際金融報》 (2005年05月26日 第二版)
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