今年以來云南成品油市場價格高開高走，據云南省城調隊調查，1-4月汽油同比價格上漲15.0%、柴油同比價格上漲13.7%，其中4月份汽油、柴油同比價格分別上漲13.7%和14.4%，均創2004年同比的新高，省委、省政府對此十分重視。為了解云南成品油供應情況及價格上漲對相關行業的影響，云南省城調隊對中石化云南分公司和昆明市、個舊市、大理市、玉溪市的相關企業及駕駛員進行了調查。調查結果表明：成品油價格上漲并未緩解市場供應趨緊的狀況，但對經營企業、生產企業、運輸營運專業戶的影響較大，導 致成本上升、收入減少、經營壓力加大，消費者反響強烈。

    一、成品油市場實際價格漲幅總體超過政策性調價幅度

    （一）政策性調價與成品油市場實際價格上漲情況

    今年以來云南省發展和改革委根據《國家發展改革委關于調整成品油價格的通知》（發改電[2005]78和121號）有關規定和《國家計委關于完善石油價格接軌辦法及調整成品油價格的通知》（計電[2001]96號文），結合近期國際市場油價的變化和國內市場情況，適度提高了汽油和柴油的零售中準價格。自3月18日起汽油零售中準價每噸提高了300元，5月10日起柴油的零售中準價每噸提高了150元。中石化、中石油云南分公司集團供應系統以及社會各加油站，按照國家發展改革委規定的零售中準價在上下8%浮動幅度內和批發價、批零差率不得低于5.5%的管理權限，均對成品油的批發價和零售價進行了上調。就昆明地區而言，中石化90#高標準清潔汽油的批發價格由4547元/噸提高到4853元/噸，0#柴油的批發價格由4036元/噸提高到4433元/噸。90#高標準清潔汽油的零售價格由4811元/噸提高到5135元/噸，0#柴油的零售價格由4271元/噸提高到4443元/噸。

    目前云南省約有3000多座加油站，其中：中石化約1000座，中石油約200座，其余是社會上其它經營部門的加油站。據對昆明市新迎石化加油站、昆明官渡區東興加油站、昆明神駿加油站、昆明雙龍加油站、昆明小菜園加油站調查，目前0#柴油價格，調價前與調價后相比，漲幅在9.9%-11.2%之間波動；90#汽油價格，調價前與調價后相比，漲幅在12.8%-16.0%之間波動。93#汽油價格漲幅在12.7%-15.1%之間波動。如：昆明市神駿加油站的0#柴油由調價前的3.39元/升上漲到3.77元/升，90#汽油價格由調價前的3.36元/升上漲到3.85元/升。中石油小菜園加油站0#柴油由提價前的3.43元/升上漲到3.77元/升，90#汽油由提價前的3.37元/升上漲到3.80元/升。

    據大理市城調隊對大理市中石化玉龍加油站、中石化下關加油站及福星加油站調查，目前中石化0#柴油零售價格由去年的3.50元/升提高到3.85元/升，90#汽油由去年的3.48元/升提高到3.92元/升。

    （二）當前云南省成品油價格上漲的主要原因

    今年以來影響云南省成品油價格上漲的主要原因:一是國際市場原油價格上揚。今年冬季北半球所在國家由于持續的嚴寒天氣，使供暖用油需求量上升，庫存下降，國際市場石油需求增長速度大大超過供給增長速度，加之投資資金哄抬價格，國際市場價格不斷攀升。3月份國際市場原油價格由上月每桶平均價格44美元上升到51美元。3月份國際市場汽油、柴油價格，分別比上月上漲13.58%和7.71%，比去年同期分別上漲34.67%和64.07%。二是國內原油、成品油價格不斷走高。2005年我國經濟將繼續保持較高的增長速度，對能源的需求仍趨旺盛，在國內資源緊缺，能源瓶頸制約仍未緩解的狀況下，成品油市場的供需矛盾仍很突出，因此對國際市場的依賴程度仍較高。2005年1、2月我國石油成品油進口量占新增資源的39%和15.5%，在國際油價上漲的拉動下我國成品油價格不斷走高，加之這次成品油政策性調價幅度不小，以致云南市場成品油價格上漲速度加快。

    二、云南成品油市場供需狀況及其對專營企業的影響

    （一）成品油供需情況

    據調查，目前云南省處于成品油市場銷售旺季。受農業春耕、工礦企業電力緊缺，公路基礎設施建設和固定資產投資增長需求強勁的拉動，云南經營企業成品油購、銷增長較快，投放量增大、庫存減少。云南成品油市場經營由中石化、中石油和社會其他經營部門組成，其中中石化占零售市場的分額超過70%。因此，中石化對成品油貨源的供給能力及其結構狀況在較大程度上影響著云南成品油市場的供需關系。1-4月中石化云南分公司成品油購進總量達90.60萬噸，比去年同期增長16%；成品油銷售量達88.80萬噸，比去年同期增長14%；成品油庫存量達11.21萬噸，比去年同期減少了0.8萬噸。從中石化云南分公司目前成品油的購、銷、存來看，供應量仍無法滿足消費需求；從品種結構上看，柴油供需矛盾尤為突出。

    （二）成品油供應及價格上漲對專營企業的影響

    云南是一個無石油資源和原油加工企業的省份，成品油市場的供應歷來靠省外調入。云南省各級政府及有關部門、經營企業，為確保云南市場成品油的供應和滿足消費需求，解決本省市場供應緊缺等問題，一直按照就近流向，從廣東、湖北、蘭州等地購進成品油。特別在當前國際市場原油價格上揚，國內成品油價格繼續走高、省內成品油價格上調，以及治理超限超載和運輸費用價格上漲的影響下，使經營企業的運輸成本增大、生產企業成本上升。

    據調查，今年來中石化云南分公司汽油購進的鐵路運輸費用由去年的每噸150元上漲到目前的170元/噸；柴油的鐵路運輸費用由去年的130-140元/噸上漲到150元-160元/噸。長途公路成品油運輸費用由去年的0.52元/噸公里上漲到目前的0.60元/噸公里；短途運輸費用平均在0.20-0.30元/噸公里，低于10公里的運輸費用也在0.20元/噸公里。目前中石化云南分公司集團內部配置的0#柴油的成本每噸已達3960元，90#汽油的每噸成本達4640元。自采90#汽油每噸成本達4260元，自采0#柴油成本每噸達4400元。

    三、成品油供應及價格上漲對工農業企業的影響

    據個舊市城調隊調查，云南乘風有色金屬股份有限公司，近一年來由于成品油價格的上漲使用柴油、汽油的費用平均每月高達3.80萬元，多支出了0.75萬元，占總成本的0.2%；運費上漲幅度達10%以上，使成本上升了0.1%；電力供應的短缺，該公司用柴油發電機發電，使企業生產成本增加了0.1%。僅成品油漲價這一項就使企業的生產總成本增加0.4%。

    隨著經濟建設步伐的加快和人民生活的改善，云南省對電力的需求日趨增大，特別是在枯水季節電力供應更加緊張。為緩解電力緊缺局面，確保生產、生活用電，企業對柴油的需求量增多。據2004年經濟普查，全省規模以上工業企業柴油消耗量達2.95萬噸，比上同期的1.36萬噸，增長90.4%。

    今年以來，電力供應緊張的矛盾并未緩解，加之持續高溫干旱，柴油價格上調且供給不足，對工業企業的生產經營及經濟效益將帶來不可小覷的負面影響。

    相對于工業生產而言，柴油價格的上漲及貨源緊缺，對農業生產和農民生活的影響將更為嚴重。據了解，盡管省政府及有關部門積極協調以保證農業用油的供應量及保持價格的穩定，但貨源供應及價格狀況仍不容樂觀。2004年全省機耕面積1410萬畝，比2003年增長2%。農機作業柴油耗油總量達43萬噸，其中農業生產耗油量達23萬噸，比上年同期增長3%。今年由于農業機械耕作面積規模擴大，對柴油的需求量進一步增加。預計今年春耕柴油耗油量達8萬噸，比去年同期增長3%。因柴油供應緊張，價格上漲，今年全省春耕生產消耗柴油支出成本將增加4000萬元，這不僅加大了農業生產成本，而且加重了農民的生活負擔。

    四、成品油價格上漲對運輸營運專業戶的影響

    （一）柴油供需矛盾突出，車輛加油困難

    據走訪的部分客、貨運駕駛員反映，目前雖提高了柴油價格，加大了市場投放量，但市場供需矛盾仍較突出，柴油供應仍顯得非常緊張，加油困難。普遍反映的最大問題是，許多加油站仍加不到油，有的加油站雖然能加到油但要排隊而且是限量供應。如一位核載噸位為23噸的貨車駕駛員講：“近來他的車每次只能加到500元的柴油，還不到加滿時的四分之一。”一位跑昆明到威信線路的客車駕駛員反映：“近來每次只能加一、二百元的柴油，有時根本加不到油，有時經常排隊，排兩三個小時的情況經常發生。”少數開柴油出租車的駕駛員反映加油比較困難，且每次限定只能加30元的柴油，且有時要排隊，經常會因為加油而影響正常的運營。

    （二）成品油價格上漲對運輸營運戶的影響最大

    成品油價格上漲對運輸營運戶的影響最大，主要表現在：油價上漲、運價不動、運營成本提高、支出增多、收入減少。據玉溪市城調隊調查，經常從事長途運輸的專業戶因這次成品油價格上漲每個月的成本增加150-1000元不等。在調查中，長期跑景洪拉貨的王師傅反映:“他每月跑景洪12次，一個月需要2200多升柴油，柴油每升漲價0.14元，每月的運輸成本就多增加了300多元，石油緊張時如果加黑市油(比市價高出7角多)成本就多增加500多元。”在市內跑出租車的李師傅說:“他開的夏利車一天要25升90號汽油，漲價后每天多支出油款6元錢，一個月180元，對一個月能賺1000多元收入的人來說，油價的上漲對收入的增加帶來了不利的影響。”但成品油價格上漲對不從事運營的影響較小。玉溪市一位開私車的王女士說:“她每月用93號汽油45升，每月因價格上漲多支出油費15元錢，因車節能較好、排量小對汽油的用量也就不大。”據調查私車的月用油量在40-200升左右，價格上漲后每月多支付油錢14-70元。

    據大理市城調隊調查，大理運輸集團公司擁有運輸車輛1670多輛，90%以上是掛靠車，油料價格上漲對公司影響不大，但營運成本仍然由車主個人承擔。昆明市黃土坡客運站的中巴車部分駕駛員反映，成品油漲價前每月收入在三至四千元，油價上漲后加58升油跑武定線路一趟，每天就要多支出100元；跑雙柏線路一趟，每天多支出300元；跑祿豐線路一趟，每天多支出70元。目前按6%-8%的票款提成，扣除停車費，特別是掛靠單位的車輛每月還要上交主管部門2000多元錢的綜合管理費，每月僅賺2000-3000元，收入比調價前減少近50%左右。出租車司機反映，目前昆明堵車現象越來越嚴重，乘車的人越來越少，營業收入下降，造成實際收入減少。

    五、成品油供應中的突出問題不容忽視

    一是成品油漲價是沒有辦法的事，但一些加油站計量不準，缺斤少兩現象時有發生。二是部分加油站在柴油供應緊張時不執行國家的牌價，私自上浮柴油價格，違反了國家的有關規定。三是國家治理超限超載以來，各地的查處力度不同，有的車輛仍在超載，一些遵章的駕駛員不敢超載因此很難掙到錢，怨言比較大，普遍呼吁各地要繼續認真貫徹執行國家治理超限超載的有關規定，不能讓老實人吃虧。建議有關部門給予高度重視，采取必要的監督檢查措施，依法查處。

    六、消費者對成品油價格上調的看法

    一是用油量較小的消費者對這次的油價上漲普遍認為尚能承受，只要油價不再上漲，對生活沒有什么影響。二是運輸營運等用油大戶普遍反映，油價上漲，運價不動，加大了運輸成本，導致運輸利潤下降、收入減少、經營壓力加大。三是消費者最為關心的問題是，目前柴油供應緊張，加油困難，建議有關部門確保成品油市場的正常供應，加大柴油庫存儲備力度，減少排隊加油的狀況。四是目前市場上“黑車”活動頻繁，“黑車”與正常的營運車輛搶市場，造成出租車市場混亂，影響了出租車駕駛員的正常收入，要求加大整治力度。五是希望昆明市有關部門大力整治交通，緩解道路堵塞狀況，減少耗油量、增加載客量。六是出租車駕駛員普遍要求穩定目前昆明市出租車定價。