[內(nèi)容提要]近年來，湖北的消費(fèi)需求平穩(wěn)，消費(fèi)率增長偏低，且呈現(xiàn)逐漸下降趨勢(shì)。2004年消費(fèi)率創(chuàng)4年以來的新低，一年內(nèi)下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯減弱，經(jīng)濟(jì)增長的不均衡問題較為突出，消費(fèi)率過低已經(jīng)成為制約湖北省國民經(jīng)濟(jì)快速增長的一個(gè)重要因素。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況看，應(yīng)該適當(dāng)提高消費(fèi)率，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用，在經(jīng)濟(jì)增長的過程中動(dòng)態(tài)地實(shí)現(xiàn)消費(fèi)率、投資率的比例協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)增長及雙拉動(dòng)的局面，以確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)均衡協(xié)調(diào)增長。

    一、消費(fèi)率偏低及其影響

    （一）消費(fèi)率呈下降趨勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)能力減弱

    根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料測(cè)算顯示，近年來，湖北消費(fèi)率增長偏低，消費(fèi)率逐漸呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。2001年至2004年，湖北省消費(fèi)率（社會(huì)消費(fèi)品零售總額/生產(chǎn)法GDP）分別為42.4%、42.8%、43.7%和42.3%。2004年為4年里最低的水平，一年內(nèi)下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)。從最終消費(fèi)率看，2000-2003年湖北省平均最終消費(fèi)率（最終消費(fèi)/GDP）為54.0%，而全國消費(fèi)率為58.7%，比湖北省高4.7個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)達(dá)國家消費(fèi)率一般在70%-80%，湖北省低出20多個(gè)百分點(diǎn)。這表明湖北省消費(fèi)率不僅沒有達(dá)到全國平均水平，也與國際水平相差甚遠(yuǎn)。根據(jù)國際上一般規(guī)律，在人均GDP1000美元左右時(shí)，世界各國居民消費(fèi)率一般為61%。2002年湖北省人均GDP已達(dá)到1000美元，但湖北省的居民消費(fèi)率（居民消費(fèi)/GDP）卻僅為43.5%，比國際平均水平低17.5個(gè)百分點(diǎn)。如此低的消費(fèi)率，導(dǎo)致消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率偏低，2004年湖北省消費(fèi)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率只有34.0%，比2000年低7.2個(gè)百分點(diǎn)，反映出消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用不夠突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)能力減弱。與此同時(shí)，投資增速與消費(fèi)增速的差距較前幾年進(jìn)一步拉大。2003年全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.8%，全省完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11.1%，兩者增速的差距僅為0.3個(gè)百分點(diǎn)，2004年則擴(kuò)大為12個(gè)百分點(diǎn)。2004年湖北省的投資率（全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額/GDP）為37.3%，比2001年上升4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到52.1%。與投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用相比，消費(fèi)作用相對(duì)下降。

    （二）消費(fèi)率偏低，制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高

    第一、消費(fèi)率偏低，制約了人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活的需要。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康社會(huì)的終極目的是提高人民群眾生活水平，因此經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅看增長速度，更要看居民整體生活水平和質(zhì)量是否隨之全面上升；不僅要看基本生活性消費(fèi)，更要看發(fā)展性消費(fèi)和享受性消費(fèi)是否同步得到擴(kuò)展。消費(fèi)率偏低，表明人民生活水平普遍提高的程度還很有限，經(jīng)濟(jì)總量用于消費(fèi)的部分相對(duì)少。這不能不在一定程度上影響城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，也不利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的積極性。2003年，按不變價(jià)計(jì)算，湖北省最終消費(fèi)和居民消費(fèi)僅為1978年的10.6倍和8.9倍，而GDP、固定資本形成總額已經(jīng)達(dá)到1978年的11.8倍和19.2倍。居民消費(fèi)提高的倍數(shù)僅為GDP倍數(shù)的75.4%，固定資本形成總額倍數(shù)的46.4%。今后20年是全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，因此必須改變最終消費(fèi)率偏低的問題。否則，將會(huì)影響到人們生活水平的提高，進(jìn)而影響到小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

    第二、消費(fèi)水平和層次偏低，制約了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。消費(fèi)需求與第三產(chǎn)業(yè)是相輔相成，互為因果的關(guān)系。因此第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后與消費(fèi)率低有很大關(guān)系，2003年湖北省第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為37.4%，比浙粵分別低2.3和2.4個(gè)百分點(diǎn)，也遠(yuǎn)低于世界平均水平。湖北省居民消費(fèi)需求增長率低，居民消費(fèi)水平低、服務(wù)性消費(fèi)商品化程度低，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用弱是阻礙湖北省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。雖然近幾年湖北省文化生活服務(wù)消費(fèi)比重有所提高，但從整體上看，其占消費(fèi)總量的比重還相當(dāng)?shù)停�居民文化生活服�?wù)消費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，特別是生活服務(wù)消費(fèi)目前還比較落后，居民這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓空間。

    第三、消費(fèi)率偏低，制約了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高。如果消費(fèi)率長期偏低，沒有和投資率形成合理的比例關(guān)系，就會(huì)使投資增長失去最終需求的支撐，不可避免地會(huì)形成較為普遍的重復(fù)建設(shè)、低水平建設(shè)和盲目建設(shè)的現(xiàn)象，造成大量生產(chǎn)能力閑置浪費(fèi)和企業(yè)庫存積壓，企業(yè)開工不足，直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)歸還銀行貸款能力，使國民經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)的圈子中。事實(shí)上，由于擴(kuò)大消費(fèi)需求能為增加有效的投資需求創(chuàng)造更大空間，因此，在某種意義上擴(kuò)大消費(fèi)需求比增加投資需求更重要。如果居民的最終消費(fèi)率逐步上升，那么消費(fèi)增長將明顯刺激生產(chǎn)的增長，從而明顯拉動(dòng)ＧＤＰ的增長，并且這種增長相對(duì)于投資拉動(dòng)具有更強(qiáng)的剛性和持久力。消費(fèi)和投資的協(xié)調(diào)增長必然擴(kuò)大市場(chǎng)容量，最終促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)地增長。

    第四、消費(fèi)率偏低，制約了擴(kuò)大就業(yè)的需要。現(xiàn)在人們普遍感到就業(yè)不足，其中一個(gè)重要原因是人們的消費(fèi)不足。在國民經(jīng)濟(jì)的兩大主力產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)單位增加值所能吸納的就業(yè)人數(shù)是第二產(chǎn)業(yè)的2倍以上，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為勞動(dòng)力就業(yè)的主要行業(yè)。但是由于近幾年湖北省消費(fèi)不足，需求不旺，特別是居民消費(fèi)增長緩慢，從而造成市場(chǎng)活力不足，影響了社會(huì)用工增加。因此必須大力拓展消費(fèi)空間，擴(kuò)大消費(fèi)需求，從而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)。

    二、湖北省消費(fèi)率偏低產(chǎn)生的主要原因

    造成湖北省消費(fèi)率偏低的原因是多方面的，比較突出的有以下幾個(gè)方面：

    一是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想上不同程度地存在著對(duì)消費(fèi)重視不夠的問題。經(jīng)濟(jì)工作中重投資、輕消費(fèi)，重生產(chǎn)、輕生活的偏向由來已久。改革開放后，思路有所調(diào)整，但由于對(duì)消費(fèi)的認(rèn)識(shí)不夠徹底，相關(guān)政策措施不夠到位，消費(fèi)率一直處在起起落落之間。近幾年提出擴(kuò)大內(nèi)需方針，消費(fèi)狀況有所好轉(zhuǎn)，然而消費(fèi)率偏低現(xiàn)象未從根本上改變。同時(shí)，現(xiàn)行的稅收政策、信貸政策及其他相關(guān)政策仍偏重于投資而非消費(fèi)，制約了消費(fèi)率上升。至今，一些部門和地方在經(jīng)濟(jì)工作中仍存在片面追求生產(chǎn)速度，發(fā)展觀念陳舊，增長方式粗放，制度建設(shè)滯后，輕視收入與生活消費(fèi)的傾向。

    二是居民收入偏低，影響即期消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)。2004年，湖北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8023元，在全國居第14位，與全國平均水平相比低1399元。2004年湖北省農(nóng)民人均純收入2890.01元，在全國居第14位，與全國平均水平相比低46元，比2003年降低2位。

    三是決定居民購買力增長的收入增幅明顯低于GDP增幅。改革開放以來，湖北省形成的幾次排浪式消費(fèi)熱潮，居民收入提升發(fā)揮了決定性作用，近幾年湖北省居民收入的增長速度有所減緩，2000－2004年，按可比價(jià)格計(jì)算，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長分別為8.0%和4.3%。同期GDP增長速度為9.7%。居民收入特別是農(nóng)民收入增幅不高，直接影響購買力水平的提高，造成湖北省居民消費(fèi)需求減弱。

    四是農(nóng)民收入水平較低，消費(fèi)能力減弱。從農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)占GDP的比重來看，農(nóng)村居民消費(fèi)的比重不斷下降，而城鎮(zhèn)居民消費(fèi)呈上升趨勢(shì)。1995年農(nóng)村居民消費(fèi)在GDP中所占的比重為23.2%，到2003年降低為17.2%，8年時(shí)間比重下降了6.0個(gè)百分點(diǎn)。而城鎮(zhèn)居民所占比重1995年為22.9%，2003年為27.2%。近20年來，湖北省農(nóng)村居民消費(fèi)品零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例，由20世紀(jì)80年代中期的58.4％，下降到2004年的31.4％。目前，農(nóng)民收入水平比城市居民收入水平落后10年，消費(fèi)水平落后于城市居民消費(fèi)水平12年左右，湖北省農(nóng)村居民消費(fèi)水平僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的四分之一。這一方面表明城鎮(zhèn)居民消費(fèi)已經(jīng)逐漸成為拉動(dòng)居民消費(fèi)增長的主要力量，另一方面也說明占全省人口三分之二強(qiáng)的農(nóng)村居民消費(fèi)相對(duì)萎縮。長期的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”使農(nóng)民低收入、低消費(fèi)的狀況仍十分嚴(yán)重，反映出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展出現(xiàn)問題，國民收入分配過多地向城市傾斜，成為影響湖北省消費(fèi)率水平偏低的一個(gè)重要因素。

    五是收入差距的加大制約了消費(fèi)。近幾年，盡管全省國民經(jīng)濟(jì)整體水平不斷提高，但城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，居民收入差距不斷擴(kuò)大。具體表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)之間收入差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入比（以農(nóng)村為1）由2000年的2.44∶1擴(kuò)大到2004年的2.78∶1。二是地區(qū)之間收入差距擴(kuò)大，地區(qū)間城鎮(zhèn)居民可支配收入最高與最低之比，由2001年為1.56∶1擴(kuò)大到2004年1.63∶1；農(nóng)村人均純收入最高與最低之比由2001年的2.33∶1擴(kuò)大到2004年的2.48∶1。三是居民內(nèi)部收入不平衡，城鎮(zhèn)居民可支配收入最高與最低之比由2001年的3.66∶1擴(kuò)大到2004年的3.88∶1。60%的城鎮(zhèn)居民收入水平在平均數(shù)之下，這種狀況從總體上制約了消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大。

    六是人們對(duì)未來生活保障信心不足，居民消費(fèi)傾向下降。居民消費(fèi)傾向是居民消費(fèi)額占可支配總收入的比例。由于傳統(tǒng)消費(fèi)觀念、消費(fèi)習(xí)慣，加之存在一些未來不確定或不可知因素，如失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育及預(yù)期收入等影響，完善的社會(huì)保障體系尚未建立起來，人們對(duì)未來生活保障信心不足，消費(fèi)意愿降低，儲(chǔ)蓄意愿增強(qiáng)。尤其是農(nóng)村社會(huì)保障體系幾乎沒有，農(nóng)民要承擔(dān)的支出重，削弱了消費(fèi)能力。統(tǒng)計(jì)顯示，2004年底，湖北省城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額高達(dá)3865.69億元，4年來年均增長19.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.5%的增長速度。2004年全省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向?yàn)?9.8%，比2001年下降了2.2個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)傾向下降影響了居民消費(fèi)支出的增長，2004年湖北省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出增幅仍然低于同期GDP增長速度，對(duì)GDP的拉動(dòng)相對(duì)弱化。

    七是居民支出結(jié)構(gòu)變化抑制了消費(fèi)需求的擴(kuò)大。目前湖北省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)處于從“吃、穿、用”向“住、行、娛”升級(jí)的階段，這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)居民支出變動(dòng)產(chǎn)生重要影響。主要體現(xiàn)在購房支出在城鎮(zhèn)居民支出中不斷增大，它雖然可以帶動(dòng)一部分消費(fèi)需求，如對(duì)家具、家用電器的消費(fèi)，但購房支出是直接計(jì)入投資需求的。因此居民支出的變化對(duì)消費(fèi)需求的擴(kuò)大有一定的限制作用。

    八是消費(fèi)政策和環(huán)境不完善。當(dāng)前，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)熱點(diǎn)開始向住房、轎車、信息、旅游、教育、醫(yī)療服務(wù)等方面集中，但這些方面的消費(fèi)環(huán)境和政策都有待完善，一些抑制消費(fèi)的政策措施仍然在起作用。在消費(fèi)潛力巨大的廣大農(nóng)村，由于水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，在一定程度上限制了農(nóng)村消費(fèi)需求。

    三、提高消費(fèi)水平的建議與策略

    針對(duì)當(dāng)前消費(fèi)需求不足，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯減弱的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為推動(dòng)居民消費(fèi)增長，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本，著眼于改善人民生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)。

    （一）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。就業(yè)是民生之本，是改善分配關(guān)系、縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要前提。為增加城鎮(zhèn)居民收入，要努力做好就業(yè)再就業(yè)工作，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、餐飲等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)勞動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，發(fā)展靈活多樣的就業(yè)方式。落實(shí)好最低工資制度，確保職工工資按時(shí)足額發(fā)放。要提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。要徹底消除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的歧視性政策和障礙，簡(jiǎn)化各種手續(xù)，防止亂收費(fèi)。努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，為農(nóng)民提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，最大限度增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的大發(fā)展。

    （二）努力提高居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力。消費(fèi)是收入的函數(shù)，收入提高，必然會(huì)擴(kuò)大消費(fèi)需求，消費(fèi)水平會(huì)相應(yīng)提高。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、清理拖欠農(nóng)民工工資等措施，使農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長勢(shì)頭。加大對(duì)職工最低工資制度執(zhí)行情況的檢查力度，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放職工工資。進(jìn)一步改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，完善公務(wù)員職級(jí)工資制度，推進(jìn)國家公職人員福利待遇貨幣化，保證行政事業(yè)單位人員工資及時(shí)足額發(fā)放。使居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，提高最終消費(fèi)水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，要加大對(duì)低收入階層的收入轉(zhuǎn)移支付力度，縮小貧富差距。

    （三）盡快完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)居民購買力的實(shí)現(xiàn)。社會(huì)保障制度的完善是改善人們消費(fèi)取向，提高居民購買力實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵。繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”，規(guī)范和完善城市“低保”工作。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高個(gè)體私營等非公有制企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)參保率，完善靈活就業(yè)人員的參保辦法。完善社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題。積極探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。要從社會(huì)保障體系上和各項(xiàng)政策措施上讓居民對(duì)自己未來的利益保障心中有數(shù)，從而增強(qiáng)居民即期消費(fèi)行為，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。對(duì)于養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等涉及城鄉(xiāng)居民切身利益的改革，要建立公眾參與機(jī)制，合理把握改革的力度和節(jié)奏，提高改革的科學(xué)性和透明度，避免居民負(fù)擔(dān)過快加重，降低人們對(duì)未來預(yù)期的不確定性，促進(jìn)居民購買力實(shí)現(xiàn)。

    （四）處理好投資與消費(fèi)的比例關(guān)系。解決投資率較高，投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)失衡的問題，關(guān)鍵不在于簡(jiǎn)單地壓投資，而在于通過積極地調(diào)整收入分配政策，切實(shí)不斷提高各階層居民的收入水平，使不斷擴(kuò)大消費(fèi)建立在居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長相匹配的基礎(chǔ)上，使消費(fèi)增長真正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΑＴ诤暧^經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長的同時(shí)，使投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)關(guān)系趨于合理。因此，必須重新認(rèn)識(shí)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要作用，在制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控政策等方面，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，將消費(fèi)需求提到投資需求、出口需求的前面，放在政策的首位，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由投資拉動(dòng)型向消費(fèi)主導(dǎo)型的重大轉(zhuǎn)變。

    （五）啟動(dòng)存量消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)總量。在占全省總?cè)丝谌�分之二以上的農(nóng)村地區(qū)，和生活相關(guān)的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，影響了農(nóng)村居民對(duì)家用電器和交通工具的消費(fèi)，嚴(yán)重制約著農(nóng)村消費(fèi)需求的擴(kuò)大。2004年農(nóng)村居民彩色電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱三大件的擁有量分別為每百戶67.97臺(tái)、21.58臺(tái)和11.06臺(tái)，同年城鎮(zhèn)居民分別為131.69臺(tái)、97.80臺(tái)和96.20臺(tái)，農(nóng)村擁有量只有城鎮(zhèn)擁有量的51.6%、22.1%和11.5%。2004年農(nóng)村居民人均純收入為2890元，已經(jīng)達(dá)到城鎮(zhèn)居民1993年收入水平，2004年上述三大件的價(jià)格比1993年也下降了不少，但2004年農(nóng)村居民對(duì)三大件的擁有量也只有1993年城鎮(zhèn)居民擁有量的91.8%、23.2%、15.2%。可見，基礎(chǔ)設(shè)施不足是限制廣大農(nóng)村地區(qū)居民實(shí)現(xiàn)其消費(fèi)意愿最重要的因素之一。因此政府應(yīng)實(shí)行政策傾斜，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，改變農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，以適應(yīng)農(nóng)村居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量提高的需要。

    （六）大力發(fā)展消費(fèi)品市場(chǎng)。適應(yīng)消費(fèi)需求發(fā)展趨勢(shì)，搞好城鄉(xiāng)零售市場(chǎng)的規(guī)劃布局。合理布局城市商業(yè)中心，形成能夠帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和創(chuàng)造都市商業(yè)氛圍的消費(fèi)中心。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托開拓農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類投資主體投資農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè)，支持國內(nèi)外大中型流通企業(yè)向小城鎮(zhèn)延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，采取直營連鎖和特許經(jīng)營等方式改造提升農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和代銷店，形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展貼近和方便居民生活的便利店、折扣店和中小型綜合超市。發(fā)展專業(yè)性較強(qiáng)的家電、食品、建材等專業(yè)連鎖超市。重視發(fā)展倉儲(chǔ)式商場(chǎng)、專業(yè)店、專賣店等新的業(yè)態(tài)形式。適度發(fā)展大型綜合超市，控制發(fā)展大型購物中心。

    （七）繼續(xù)培育和擴(kuò)大新的消費(fèi)增長點(diǎn)，激發(fā)大眾消費(fèi)熱情。近年來，住房、汽車、電子通訊、旅游等新消費(fèi)熱點(diǎn)的快速增長對(duì)推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)需求穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。但從整體來看，-方面這些新的消費(fèi)熱點(diǎn)在整個(gè)消費(fèi)中所占比重較小，另一方面還沒有形成廣泛的大眾消費(fèi)效應(yīng)。為了進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，必須繼續(xù)努力培育和保護(hù)新的消費(fèi)增長點(diǎn)效率兼顧的目的，發(fā)揮住房、汽車等新的消費(fèi)熱點(diǎn)在拉動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)中發(fā)揮著重要作用。目前，要進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，增加經(jīng)濟(jì)適用房的供給，滿足廣大中低收入者改善居住條件的需求。要盡快開放住房二級(jí)市場(chǎng)，活躍住房交易。控制部分城市住房?jī)r(jià)格的過快上漲。在城市住宅區(qū)規(guī)劃中要考慮停車場(chǎng)的建設(shè)。制定鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)型轎車使用和發(fā)展的有關(guān)政策。進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)信貸，積極進(jìn)行住房貸款證券化試點(diǎn)，分散銀行住房貸款風(fēng)險(xiǎn)。要重點(diǎn)發(fā)揮消費(fèi)信貸對(duì)普通大眾家庭的支持力度，使住房、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)大眾化；盡可能地增長經(jīng)濟(jì)型住房（包括廉租房）的供給，激發(fā)中低收入階層的購買能力。

    總之，擴(kuò)大消費(fèi)大有潛力，大有可為。只要我們充分認(rèn)識(shí)增加消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的巨大作用，采取得力措施鼓勵(lì)和促進(jìn)消費(fèi)，全面擴(kuò)大消費(fèi)需求，一定能促進(jìn)湖北省經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。