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民營企業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正受到越來越多的重視，從政策鼓勵到輿論支持，民企發(fā)展被譽(yù)為“遇到了一個前所未有的好時(shí)代”。但是，當(dāng)本報(bào)策劃出“關(guān)注民企權(quán)益系列報(bào)道”專題時(shí)，還是發(fā)現(xiàn)民企權(quán)益無從維護(hù)的事例無處不在，俯拾皆是。
回望與民營企業(yè)相關(guān)的外部環(huán)境發(fā)展軌跡，從最初一味扼殺的“投機(jī)倒把罪”到鼓勵扶持的“36條”，短短20多年間，民企待遇發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，但遺憾的是，與其
相關(guān)的法律法規(guī)卻仍然停滯不前。
看看最近本報(bào)報(bào)道的連平縣政府違反租賃合同收回礦山經(jīng)營權(quán)，民企贏了官司卻拿不到錢的案件，還有貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣政府強(qiáng)行接管民企景區(qū)經(jīng)營權(quán)事件，會發(fā)現(xiàn)在民企權(quán)益受侵中，侵犯主體常常是行政機(jī)關(guān)。在眼下各地政府紛紛出臺扶持民企政策的“繁榮景象”下，這一現(xiàn)象尤顯突兀與驚心。
這種不和諧除了說明某些地方政府言行不一致，對上級精神陽奉陰違外，還能反映出更深層的問題，即保障民企權(quán)益的法律法規(guī)缺位。
作為市場的管理者，一些地方政府已經(jīng)習(xí)慣了凌駕于民企之上，出于利益爭奪，無視民企正當(dāng)權(quán)益與民爭利也在慣性下顯得理直氣壯。擁有大量行政資源的地方政府，在與赤手空拳的民企過招時(shí)，勝利是再自然不過的事了。在此夾縫中艱難生存的民營企業(yè)，最有力的武器當(dāng)然只有法律。
可惜到目前為止，國內(nèi)不但沒有一部針對民營企業(yè)的專門法律，即使是在現(xiàn)有法律中，與維護(hù)民企權(quán)益有關(guān)的條文也是少之又少。甚至一些過去對民企發(fā)展不利的舊法規(guī)仍然存在，羈絆著新時(shí)代新環(huán)境下的民企們，“依法侵權(quán)”屢屢讓人哭笑不得。
從更廣泛的意義上說，民企要面對的不僅僅是違規(guī)操作的行政機(jī)關(guān)，商業(yè)運(yùn)作中更多的陷阱時(shí)時(shí)可能在前方等待。而弱小的民營企業(yè)無論從資源還是實(shí)力方面，在起點(diǎn)上已經(jīng)與國營企業(yè)、外資企業(yè)處在了不公平的競爭態(tài)勢中，這本身就需要用法律去糾正。
比如侵犯公共財(cái)產(chǎn)需要追究刑事責(zé)任，而侵犯私有財(cái)產(chǎn)只能按民事糾紛處理；國內(nèi)企業(yè)從投資之日起即開始征收所得稅，而外企卻從獲利年度起享受“兩免三減半”優(yōu)惠政策。民營企業(yè)連基本的權(quán)益都無法得到保障，更遑論在受到不公平待遇時(shí)受到合理保護(hù)了。
回頭來看看眼下與民企有關(guān)的法規(guī)，多半是行政層面的，且大多在強(qiáng)調(diào)守法、誠信等義務(wù)，而保障民企權(quán)利，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)原則下的權(quán)利的法規(guī)明顯處于不對稱狀態(tài)。過去民營企業(yè)長期生存于灰色地帶的負(fù)面形象似乎仍在影響社會對他們的認(rèn)知和態(tài)度。
雖然民營企業(yè)在各級政府的文件地位中日漸提高，但看起來整個社會為他們做的實(shí)事仍然有限。近期廣東開展一項(xiàng)針對某個產(chǎn)業(yè)中非公力量的發(fā)展調(diào)查，有關(guān)部門在進(jìn)行調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，針對民營企業(yè)的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)口徑還未建立起來，而該項(xiàng)調(diào)查恰恰需要在宏觀情況下分析針對民企制定的發(fā)展政策，這一現(xiàn)狀讓大家很頭痛。
由此看來，民營企業(yè)的生存狀態(tài)實(shí)際上并沒有被大家真正掌握，為民企解憂護(hù)航的法律法規(guī)更是遙遠(yuǎn)。為了民企的健康發(fā)展，相比熱熱鬧鬧的吶喊聲，靜靜地思考和行動恐怕才是最需要的。
本報(bào)評論員 王素慧
（日京／編制）（來源：金羊網(wǎng)）
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