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張漢林：我國宏觀調控政策和產業政策，不能僅僅基于對國內供需形勢判斷，還必須兼顧國際市場的形勢，加以通盤考慮。
趙玉敏：調整紡織品出口稅，可以起到限制低水平數量擴張的作用，這對我國紡織品服裝產業的持續健康發展是有好處的。
主持人：周 翀 上證報記者
嘉 賓：張漢林 對外經貿大學中國WTO研究院院長
趙玉敏 商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部主任
我國決定從6月1日起調整紡織品出口關稅稅率，74種紡織品出口關稅大幅升高，多數紡織品的稅率為原來的5倍。我國為什么要調整紡織品出口稅？該措施實施后國內相關產業和產品出口將面臨哪些新的變化？本報邀請了對外經貿大學中國WTO研究院院長張漢林和商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部主任趙玉敏兩位專家，對這些各方關注的問題進行探討。
符合我國負責任大國地位和要求
主持人：你們如何理解對紡織品出口關稅的調整政策？
張漢林：第一，中國無意要擾亂全球紡織品服裝貿易市場，我們從負責任的高度出臺這項措施，符合我國負責任大國的地位和要求。第二，這項措施的出臺，積極回應了一些國家和地區認為中國紡織品服裝貿易競爭力對全球貿易體系構成消極影響的看法。我們采取主動措施，表明了積極解決問題的立場和態度。第三，由于一些人擔憂中國紡織品服裝貿易出口增長過快，競爭力過高，在去年年底到今年年初人民幣升值傳聞高漲時，一些企業采取了提前履約合同等非常規做法，我們也希望出臺這項措施，能夠打消這種不必要的擔心。
趙玉敏：自歐美國家取消紡織品進口配額以后，我國的紡織品尤其是敏感產品出口短期內有大幅增長，引起了貿易伙伴不安，甚至引起了同為出口國的發展中國家的不安，中國提高出口稅，其實很有必要。從主觀上來說，出口稅調整所限制的，主要是一些敏感性出口產品，是一些對歐美國家出口增長比較快、增幅較高的產品。提高按數量征收的出口稅，可以限制低水平的數量擴張。通過出臺這項措施，一方面控制以數量增長為主要表現的低端產品增長，另一方面有能起到鼓勵高端產品出口，調整出口結構的作用，這對我國紡織品服裝產業的持續健康發展是有好處的。從國際環境來說，此前國際市場對中國紡織品詬病最多的說法，就是認為是中國產品導致了國際市場的量增價低局面。因此，我國繼續執行以前的出口政策，是不明智的。
主持人：也就是說，這項政策出臺，并不是完全被動的？
張漢林：我認為這是一種積極的回應而不是讓步，畢竟貿易戰對誰都不好，提高出口關稅，既顯示了中國解決問題的誠意，也符合促進我國紡織產業升級的要求。其實，我國自1月開征出口稅以來，本來也打算對出口稅進行調整，美歐對我國紡織品出口設限后，客觀上加速了這個問題的解決。
趙玉敏：這次讓步是積極的，實際上是趨利避害，我們出臺這項政策，兼顧了眼前利益和長遠利益、部門利益和總體利益。長期看來，中國必須要維持一個比較平穩的發展環境，嚴重的結構失衡對中國沒有好處。當然，如果美歐繼續他們的設限政策，也自然會在未來嘗到其政策帶來的苦果。
宏觀調控也需考慮國際市場變化
主持人：由于前段時間我國紡織品數量擴張型的出口增長較快，導致該行業投資的大幅增長。你們是否認為宏觀調控也有必要考慮國際市場的情況，而不是僅針對國內情況？
張漢林：長期看來，我國為當事方的貿易摩擦肯定會逐年增多，這是毫無疑問的，除了針對紡織品服裝的貿易保障措施外，針對其它產品的貿易保障措施也會逐漸增多。我們對此必須有思想準備，企業界要密切關注國際市場的需求變化情況，不能盲目投資，盲目擴大生產能力。所以，我們不能等待問題出現再求解決之道，而要在投資的源頭上就加以控制。
因此，應對全球化的趨勢，我們的宏觀調控政策和產業政策，就不能僅僅基于對國內的供需形勢判斷而出臺具體的政策措施，同時必須要兼顧國際市場的形勢對政策加以通盤考慮。尤其是對于像紡織品服裝這類在很大程度上依靠國際市場支撐的產業和行業，必須要避免因局部出口快速增長帶來的投資高速增長問題。
趙玉敏：今年年初開始施行的紡織品出口稅，其實具有一定的試探性。經過5個多月以來的觀察，有些產品和投資的增長幅度還是比較大的，貿易摩擦也呈加劇態勢。這次以提高出口稅為主要內容的調整政策，其實也有宏觀調控的意義，這也表明了政府控制紡織品低水平盲目擴張的決心。
行業協會要積極發揮協調作用
主持人：長期來看，我國應如何應對類似局面的發生，應采取哪些措施來保證國際貿易的平穩發展？
趙玉敏：在不斷融入世界經濟的過程中，我國自然也要負擔相應的責任。適當限制敏感產品出口的大幅增長，既符合我國產業健康持續發展的需要，也符合貿易伙伴的利益訴求。
在全球化的趨勢下，如果因結構問題影響到我們的貿易伙伴，勢必也會影響中國自身，因此，僅從自由貿易角度來考慮問題還遠遠不夠。
張漢林：提高出口稅率，會在短期內增加企業的出口壓力，減少企業的訂單，影響國內相關產業產值，進而影響到一部分就業。這是短期的損失，是必然發生的。
長期看來，我國應更加密切關注國際市場的走勢，政府部門、行業協會要積極發揮談判和協調作用，企業也應主動進行研究，改善產業布局，科學投資決策。
另外，我從來反對提自由貿易這個詞，我一向認為只有貿易的自由化，而沒有自由貿易。世界各經濟體，包括中國在內，都從來沒有搞過自由貿易，而只是在某些領域推動貿易的自由化。事實上，目前的現實告訴我們，沒有經濟體可能完全實施自由貿易。我們只能在這種現實情況下趨利避害，而不能因過于理想化而傷害我們自己。（信息來源：紡織服裝頻道子站）
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