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上周，美國(guó)政府決定對(duì)來(lái)自中國(guó)的部分紡織品采取特別限制措施，重新實(shí)行配額限制，引發(fā)了美中之間新的一輪貿(mào)易爭(zhēng)端。而就在一個(gè)月前，歐盟也公布了“對(duì)出口歐盟的中國(guó)紡織品采取保障措施的行動(dòng)指南”，為歐中良好的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系帶來(lái)了不和諧之音。
很明顯，美歐這一單方面對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的做法，不僅有違世貿(mào)組織的規(guī)則，也是全球貿(mào)易自由化形勢(shì)下的一種倒退，是貿(mào)易保護(hù)主義的充分體現(xiàn)，必將對(duì)中美和中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)
系的健康發(fā)展產(chǎn)生消極的后果。
應(yīng)該看到，中國(guó)紡織品遭到發(fā)達(dá)國(guó)家的配額限制，是當(dāng)今全球貿(mào)易自由化和中國(guó)實(shí)力上升的必然結(jié)果。
所謂的紡織品配額制，是歐洲和北美國(guó)家為保護(hù)本國(guó)紡織業(yè)的生產(chǎn)力，而于1974年實(shí)行的一種限制國(guó)際貿(mào)易規(guī)模的規(guī)則。長(zhǎng)期以來(lái)，紡織品配額制不僅嚴(yán)重壓制了一些具有生產(chǎn)能力國(guó)家的產(chǎn)能和出口能力，也嚴(yán)重扭曲了全球紡織品服裝貿(mào)易的發(fā)展。
1993年12月，世貿(mào)組織前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定達(dá)成《紡織品與服裝協(xié)議》（簡(jiǎn)稱(chēng)《ATC協(xié)議》）。協(xié)議決定，自1995年1月1日起至2004年12月31日止，各成員國(guó)應(yīng)采取積極主動(dòng)、有計(jì)劃的步驟，逐步取消紡織品配額限制，以提前應(yīng)對(duì)配額結(jié)束時(shí)帶來(lái)的貿(mào)易壓力。從2005年1月1日起，完全施行自由紡織品服裝貿(mào)易。
但是，一些發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有按照《ATC協(xié)議》在10年過(guò)渡期內(nèi)分階段取消配額，而是將70%-90%的最重要配額，一直保留到最后一刻——去年年底才取消。由于過(guò)去美歐給予的配額太少，中國(guó)的出口與實(shí)際產(chǎn)能極不相符，取消配額后，中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)在短期內(nèi)得到釋放，結(jié)果導(dǎo)致中國(guó)出口到美歐的紡織品短時(shí)間內(nèi)“激增”。這種“激增”現(xiàn)象，是由扭曲貿(mào)易的配額管理制向自由貿(mào)易回歸過(guò)程中的必然現(xiàn)象，因此這種增長(zhǎng)將是短期的。
在WTO漫長(zhǎng)的57年發(fā)展歷史中，絕大部分產(chǎn)業(yè)都是發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)優(yōu)勢(shì)。隨著中國(guó)堅(jiān)持改革開(kāi)放的政策，二十多年來(lái)，中國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值已經(jīng)增加了1100%，年平均增速達(dá)到9.4%，也帶動(dòng)了整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)與美國(guó)一起，被聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議譽(yù)為世界經(jīng)濟(jì)的火車(chē)頭。但必須看到的是，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，但依然缺乏具有高科技含量、高附加值、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。中國(guó)經(jīng)過(guò)這么多年千辛萬(wàn)苦的努力才形成的具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，也多是低附加值產(chǎn)業(yè)，比如彩電、眼鏡、打火機(jī)、制鞋、紡織等業(yè)。與美歐的軟件開(kāi)發(fā)、航天科技、軍工技術(shù)金融產(chǎn)品等相較，實(shí)難堪比。而就這么一點(diǎn)比較優(yōu)勢(shì)，在全球紡織品一體化剛剛4個(gè)月時(shí)，也遭到歐美國(guó)家的配額限制。
中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來(lái)指出，中國(guó)與歐美之間的紡織品貿(mào)易問(wèn)題，仍然是發(fā)達(dá)國(guó)家奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果：當(dāng)自己具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)時(shí)，就主張自由貿(mào)易，讓大家都打開(kāi)大門(mén)；當(dāng)遇到挑戰(zhàn)時(shí)，就立即設(shè)限，關(guān)上自己的大門(mén)。這種做法是嚴(yán)重背離世貿(mào)精神的。自由貿(mào)易規(guī)則就是應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)平等互利、公平公正、開(kāi)放共贏的原則，一旦達(dá)成協(xié)議，必須信守承諾。對(duì)于目前出現(xiàn)的紡織品爭(zhēng)端，中國(guó)將尋求對(duì)話，以建設(shè)性的方式加以解決，但不會(huì)采取主動(dòng)配額的方式限制服裝出口。
紡織品配額問(wèn)題給人帶來(lái)的思考是深刻的。
紡織品配額爭(zhēng)端，反映的是中國(guó)加入WTO后面對(duì)的嚴(yán)峻的世界貿(mào)易形勢(shì)。中國(guó)作為世界上最大的紡織品生產(chǎn)大國(guó)，出口歐美的紡織品占全部出口總量的近三成。但產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有因?yàn)榕漕~限制的取消而迎來(lái)開(kāi)放的春天。表面看來(lái)，這是發(fā)展中國(guó)家的利益受到了不平等的對(duì)待，但實(shí)質(zhì)還是發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義在作祟，他們可以無(wú)視WTO的游戲規(guī)則，有強(qiáng)權(quán)而沒(méi)公理。就像新任世貿(mào)組織總干事拉米所批評(píng)的，美國(guó)是在奉行弱肉強(qiáng)食的貿(mào)易政策。因此，中國(guó)必須對(duì)今后復(fù)雜多變的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)有充分的思想準(zhǔn)備。
其次，為了繼續(xù)保持中國(guó)紡織業(yè)在未來(lái)的全球化和貿(mào)易自由化中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該采取多項(xiàng)措施，如發(fā)展外向型聯(lián)合企業(yè)，將生產(chǎn)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行合理配置，與國(guó)外企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；以國(guó)際化經(jīng)營(yíng)來(lái)規(guī)避反傾銷(xiāo)的風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)的溝通，充分了解出口目的地國(guó)的特別限制措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化與出口目的地國(guó)的貿(mào)易磋商機(jī)制等。
而爭(zhēng)端的發(fā)生，也警醒我們，中國(guó)不應(yīng)該再處于貿(mào)易糾紛的被動(dòng)應(yīng)對(duì)地位，不能出現(xiàn)一件解決一件，而應(yīng)該有一個(gè)一攬子解決貿(mào)易爭(zhēng)端的機(jī)制。預(yù)計(jì)未來(lái)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、半導(dǎo)體等領(lǐng)域，將會(huì)隨著貿(mào)易自由化的深入而凸顯一系列問(wèn)題。因此，如何提早做好爭(zhēng)端解決機(jī)制，是擺在中國(guó)人面前迫在眉睫的任務(wù)。（信息來(lái)源：紡織服裝頻道子站）
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