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能源供應(yīng)持續(xù)緊張，高污染、高消耗的增長方式短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。近年來，我國經(jīng)濟面臨的資源、環(huán)境壓力日漸突出：一方面沒有那么多煤炭、石油直接燃燒，另一方面環(huán)境容量不允許無限制使用化石能源。加快構(gòu)建我國綠色能源供應(yīng)體系已成為能源專家的共識，其中，風(fēng)能因巨大的潛力和成熟的商業(yè)化基礎(chǔ)最為引人注目。
早在風(fēng)能利用剛剛開始的上世紀七八十年代，人們就津津樂道：“風(fēng)能是新世紀的能
源”，這話說了20多年，在多數(shù)人眼里，風(fēng)能大規(guī)模利用還是遙不可及。驀然回首，當(dāng)不少國家的風(fēng)能已經(jīng)在“新世紀能源”中占有重要地位時，我國的風(fēng)能利用商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)迫在眉睫。
破解資源環(huán)境雙困局
據(jù)統(tǒng)計，2004年末我國電力裝機總量達4.4億千瓦，年發(fā)電總量同比增長15％，而缺電并未因此緩解，國家“‘十一五’規(guī)劃基本思路和2020年遠景目標研究課題組”專家認為，我國資源約束將可能伴隨工業(yè)化過程，而且與西方國家工業(yè)化階段相比，我國已沒有廉價利用全球資源的外部環(huán)境。
今年2月，聯(lián)合國限制各國排污的《京都議定書》正式生效。嚴峻形勢讓人無法輕松：目前我國二氧化硫、溫室氣體排放分居世界第一、第二。2月28日，《中華人民共和國可再生能源法》經(jīng)全國人大常委會審議通過，社會各界對可再生能源寄予厚望。
資料顯示，中國陸地上10米高度可供利用的風(fēng)能資源為2.5億千瓦，50米高度為5億多千瓦，再加上近海風(fēng)力資源，我國可利用風(fēng)能遠超過可利用水能。同時，我國風(fēng)能資源利用在龐大的能源消費中微乎其微：截至目前，全國風(fēng)力發(fā)電總裝機容量為76萬千瓦，僅占可利用風(fēng)能的千分之幾，開發(fā)潛力巨大。
另外，經(jīng)過約20年的磨煉，我國風(fēng)力發(fā)電成本、人才與技術(shù)等方面均步入成熟。新疆風(fēng)能研究所高級工程師王黎明說，在新疆、內(nèi)蒙古等地的主力風(fēng)電場，風(fēng)力發(fā)電每度電的含稅還本付息成本已經(jīng)降至0.5元以下，價格上可與國內(nèi)一些火電廠同臺較量，只要理順政策，大規(guī)模商業(yè)化指日可待。他認為，風(fēng)能開發(fā)無污染、可再生、潛力大，并已具備產(chǎn)業(yè)化條件，可解我國資源、環(huán)境雙重困局。
起步最早卻落到最后
從時間上說，我國是世界上的“老牌”風(fēng)能利用國家之一，然而在經(jīng)歷漫長的“試驗期”后，始終無法進入大規(guī)模商業(yè)化。
內(nèi)蒙古風(fēng)電能源公司經(jīng)理劉濱述介紹，早在1995年，原電力部就提出，2000年我國風(fēng)機規(guī)模要達到100萬千瓦，這一目標至今沒有實現(xiàn)。
風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造水平，是風(fēng)能利用產(chǎn)業(yè)化水平高下的重要衡量標準。內(nèi)蒙古朱日河、輝騰錫勒風(fēng)力發(fā)電場可以代表我國風(fēng)力發(fā)電的“國家隊”水平，可“隊員”配備的幾乎是清一色美國、丹麥等國進口設(shè)備，
印度的風(fēng)能開發(fā)起步晚于我們近10年。劉濱述說：“當(dāng)我國的風(fēng)力發(fā)電主要設(shè)備幾乎全部依賴進口時，印度的大型風(fēng)機已走出國門，并以極高的性價比贏得了國際風(fēng)能界一致好評，我們公司已開始考慮從印度進口設(shè)備。”
給風(fēng)能以市場“通行證”
風(fēng)能資源開發(fā)利用，我國與其它不少目前的風(fēng)力發(fā)電大國同時起跑，卻為什么跑得如此慢、如此無力？業(yè)內(nèi)人士認為，比賽輸在起跑線上———市場機制。
內(nèi)蒙古是我國利用風(fēng)力發(fā)電最早、規(guī)模最大的省區(qū)之一。內(nèi)蒙古風(fēng)電能源公司總工程師徐成龍說：“所謂‘商業(yè)化’，最關(guān)鍵的前提只有一個，就是賺錢，而我國的風(fēng)電恰恰長期以來無利可圖。”
徐成龍說，我國風(fēng)電不賺錢的原因，不在企業(yè)，而在外部環(huán)境。風(fēng)能開發(fā)利用項目初期投入巨大、電價昂貴，因此在產(chǎn)業(yè)起步階段由政府扶持是世界各國通行的做法。資料顯示，德國政府曾根據(jù)成本差異對風(fēng)電運營商提供金額不等的補助，并推行了無息貸款、廠房租金補貼、前三年免稅等優(yōu)惠政策；美國風(fēng)電企業(yè)在項目最初的20年里也可獲得1.8％的減稅。
內(nèi)蒙古風(fēng)電能源公司經(jīng)理劉濱述說，我國的風(fēng)電面臨商業(yè)化重要關(guān)頭時，不僅缺乏有效的政策扶持，而且受到電力市場的“歧視”：由于我國電力市場地區(qū)分割嚴重，全國聯(lián)網(wǎng)、競價上網(wǎng)遙遙無期，風(fēng)電無法進入目標市場，這對風(fēng)電商業(yè)化限制尤為嚴重。
內(nèi)蒙古與新疆風(fēng)力資源之和占全國陸上風(fēng)能資源總量的80％，受電力市場分割制約，風(fēng)電只能在新疆電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)內(nèi)銷售，而這些地區(qū)煤炭資源富集，火電的成本僅一兩毛錢，風(fēng)電毫無優(yōu)勢。
新疆新能源公司總經(jīng)理雷霆說，風(fēng)電的出路在于東輸、打破電力市場區(qū)域分割，進入全國大電網(wǎng)。只有這樣，才能進一步“攤薄”發(fā)電成本，推動大規(guī)模商業(yè)化。
《國際金融報》 (2005年05月25日 第三版)
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