今年是全球取消紡織品配額限制的第一年,但取消配額并沒有給全球紡織品自由貿易帶來艷陽高照的春天,相反,以中國為主要對象,各種新形式的貿易設限接踵而來。美國以“市場擾亂威脅”為由,率先發難。今年4月4日,美紡織品協議執行委員會決定對中國出口的棉制褥子、棉制針織襯衫、棉制及化纖內衣自主啟動棉織品特別限制調查程序,并于5月13日做出了對上述3種紡織品采取特別限制措施的決定。4月6日,歐盟不顧中方多次堅決反對,在其官方網站公布《對華紡織品特限措施行動指南》,對我紡織品對歐出口增長設定了“預
警區間”,一旦中方出口達到了該區間,歐方即可啟動特限措施調查。4月24日,歐盟宣布對我國9種紡織品依據指南予以調查,并稱其它幾類產品也將列入密切監控清單。在美歐帶動下,其它國家跟風而動,土耳其、南非、巴西、厄瓜多爾、俄羅斯、阿根廷、突尼斯、萊索托等都以不同形式對我國紡織品采取限制措施,或發出信號。事實上,為了確保紡織品一體化平穩過渡,我國主動采取了加征出口關稅、調低出口退稅率、實行自動出口許可等10項舉措,并已取得成效。今年一季度,我國紡織品出口增長19.1%,同比回落5.6個百分點,低于全國出口增幅,對美歐出口整體增幅均有所下降,年內還將繼續下降。這種形勢下,美歐等為何還要對中國紡織品出口增加限制,主要原因有三。一是擔心中國壟斷國際紡織品市場。據中國紡織工業協會統計,去年我國纖維加工量2400萬噸,約占世界生產能力的38%;國內紡織業現有直接就業者1900萬人,出口企業3.5萬家(就業者約630萬人,每出口1.5萬美元,涉及1人就業);去年我國對全球出口紡織品服裝951億美元,約占全球紡織品貿易總額的1/4。我國紡織隊伍、產能特別是國際市場占有份額如此之大,一些國家對此擔心,如不加限制,任其發展和出口,將形成中國壟斷世界紡織品市場的局面。二是貿易逆差過大。近年,我對歐美出多進少,形成較大貿易逆差,從而引起這些國家和區域的不安。以2004年為例,我國對歐盟出口1071.6億(10716249萬)美元,進口701.2億(7012447萬)美元,歐盟對我貿易逆差370.3億(3703802萬)美元;我對美出口1249.5億(12494766萬)美元,進口446.8億(4467858萬)美元,美對我貿易逆差達802.7億(8026908萬)美元。在如此巨大的貿易逆差中,紡織品出口占有重要份額,歐美等國必將對此做出反映,加以限制。如歐盟今年擬實行新普惠制,將對我大部分出口歐盟產品取消優惠關稅稅率,繼之,又對紡織品進行設限調查。我與美國因貿易逆差引起的摩擦多年來時斷時續,從未停止過,此次對我紡織品出口設限,是多年貿易磨擦的持續和延伸。三是保護本國產業。由于勞動力等成本費用較高,紡織業在歐美等發達國家成為日薄西山的夕陽產業。如美國全行業員工不過80萬,行業年產值不到美國GDP1%。我國物美價廉紡織品大量出口,對這些國家和地區的紡織業形成較大沖擊和威脅,并造成一些企業倒閉,工人失業,出于自身生存需要,他們沒完沒了地提出貿易保護主義訴求。屈從本國紡織品生產商的壓力,美國及歐盟中的法國等力主對中國紡織品出口設限,以圖對本國產業進行保護。
在取消配額后又以各種形式對出口設限,是無視世貿組織規則,踐踏自由貿易原則和對后配額一體化不負責任的做法,其結果將嚴重阻礙全球紡織品貿易自由化進程,嚴重損害中美、中歐經貿與紡織合作大局。我市紡織品出口也深受影響,紡織品是我市出口大項,年出口約占全市出口總值1/10以上。由于產品質量檔次低,利潤空間小,市場競爭力不強,在國際設限特別是國內自律措施的雙重包夾下,我市紡織品出口退退維谷。其中影響最大的是從量征收出口關稅,我市有18種產品、約占服裝出口總值60%產品在征稅之列,這使原本有限的利潤空間進一步縮小,一些企業因出口微利、無利甚至虧損,不得不停止出口或由自營出口變為替別人做加工出口。受此影響,我市紡織品出口呈下滑之勢,首季全市紡織品出口821.23萬美元,同比下降8.45%。其中主導產品青縣針織毛衫出口257.4萬美元,同比下降25.9%,預計全年將減少出口1000萬美元,同比下降30%以上。國家擬從6月1日提高部分紡織品出口關稅(較前提高4倍)新措施,將使我市紡織品出口遭到進一步擠壓,提高出口關稅后,我市紡織品還能不能出口,出口多少,殊難預料。
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