在房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)火爆的推動(dòng)下，美國(guó)兩家最大房地產(chǎn)抵押貸款證券化公司業(yè)務(wù)急速發(fā)展，其中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)引起了各方關(guān)注。上周，美國(guó)政府向國(guó)會(huì)提出了有關(guān)立法建議，準(zhǔn)備賦予監(jiān)管機(jī)構(gòu)削減兩家公司資產(chǎn)規(guī)模的權(quán)力。

    美國(guó)聯(lián)邦國(guó)民抵押貸款協(xié)會(huì)（房利美）和聯(lián)邦住房貸款抵押公司（房迪美）（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩房”）是由美國(guó)國(guó)會(huì)設(shè)立的住房貸款抵押機(jī)構(gòu)。在政府信用的支持 下，“兩房”以低于市場(chǎng)水平的融資成本開(kāi)展業(yè)務(wù)，在住房抵押貸款證券化業(yè)務(wù)中占盡優(yōu)勢(shì)，特別是近幾年來(lái)，“兩房”業(yè)務(wù)膨脹十分厲害，已躋身全世界最大的非銀行類(lèi)金融服務(wù)企業(yè)之列。其中房利美是僅次于花旗集團(tuán)的美國(guó)第二大金融機(jī)構(gòu)。

    但是，享有稅收、信用等種種特權(quán)的“兩房”在發(fā)展過(guò)程中也漸漸脫軌，會(huì)計(jì)丑聞、資本金不足、染指高風(fēng)險(xiǎn)投資等問(wèn)題引起了各界的關(guān)注。批評(píng)者認(rèn)為，“兩房”與美國(guó)各大金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，影響將波及整個(gè)美國(guó)金融體系。有人甚至認(rèn)為兩家公司一旦垮臺(tái)，沖擊可能比20世紀(jì)80年代儲(chǔ)貸機(jī)構(gòu)危機(jī)更大。

    最近幾年來(lái)，如何加強(qiáng)對(duì)“兩房”的監(jiān)管一直成為人們討論的熱點(diǎn)。美國(guó)政府也曾提出過(guò)有關(guān)建議，但在強(qiáng)大利益集團(tuán)的壓力下，政府剝奪其特權(quán)和監(jiān)管其業(yè)務(wù)的努力都未能成功。但是，在兩家公司去年爆出會(huì)計(jì)丑聞后，從立法上加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管的環(huán)境已日益成熟。

    日前，布什政府建議通過(guò)一項(xiàng)立法，明確建立一個(gè)新的聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并賦予其強(qiáng)大的監(jiān)管權(quán)力，包括強(qiáng)迫兩家公司出售被認(rèn)為是任何不符合公眾利益的資產(chǎn)的權(quán)力。外電報(bào)道認(rèn)為，在丑聞纏身，“兩房”已成眾矢之的的情況下，立法提議可以得到順利實(shí)施。據(jù)悉，美國(guó)國(guó)會(huì)金融服務(wù)委員會(huì)已開(kāi)始著手起草有關(guān)草案。

    另外，美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘也一直在批評(píng)“兩房”。格林斯潘上周四在國(guó)會(huì)住房金融會(huì)議上發(fā)表講話(huà)，再度呼吁國(guó)會(huì)限制這兩家抵押貸款公司購(gòu)買(mǎi)抵押貸款的規(guī)模。分析認(rèn)為，格老的影響力將會(huì)對(duì)推動(dòng)立法進(jìn)程有相當(dāng)?shù)膸椭��?/p>

    美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾最近也表示，賦予監(jiān)管機(jī)構(gòu)限制“兩房”持有的貸款組合的權(quán)力是十分必要的。與此同時(shí)，代表房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人利益的集團(tuán)也正在進(jìn)行游說(shuō)，試圖影響立法。這兩家公司總裁上周對(duì)國(guó)會(huì)表示，大規(guī)模減少他們的資產(chǎn)組合，將傷害美國(guó)住房金融市場(chǎng)并削減大量外資對(duì)其投入。