中國(guó)與歐美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端近期日漸白熱化。雖然美國(guó)的最終目的是逼迫人民幣升值，但中國(guó)紡織品行業(yè)顯然受到了最直接的影響。

    行業(yè)“自律”難解困局

    臺(tái)商陳子榮如今正面臨兩難抉擇：投產(chǎn)還是觀望？

    一個(gè)月前投資幾百萬(wàn)美元購(gòu)買的紡織新設(shè)備已經(jīng)安裝到位，招聘的員工也已經(jīng)培訓(xùn)到崗，但對(duì)于原定5月底的正式投產(chǎn)他卻猶豫不決。5月15日，陳子榮收到了浙江紡織行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)來(lái)的傳真，被告知其公司主要輸往美國(guó)的針織襯衫已經(jīng)被列入美國(guó)“特保”名單，該產(chǎn)品的出口市場(chǎng)被限定全年增幅不得超過(guò)7.5％，而今年第一季度公司產(chǎn)品對(duì)美出口增幅就已經(jīng)超過(guò)30％。

    “這樣的‘特保’措施就相當(dāng)于下半年只能生產(chǎn)第一季度的產(chǎn)量。我們天天都從協(xié)會(huì)那里打聽最新消息，但看來(lái)前景不樂觀。”陳先生說(shuō)，“新年的時(shí)候紡織品配額被取消了，我們本來(lái)認(rèn)為歐美的紡織市場(chǎng)從此更廣闊，出口前景更好，今天看來(lái)正好相反。”

    這家位于紹興柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的臺(tái)資企業(yè)興建于兩年之前，總投資額近800萬(wàn)美元，廠區(qū)占地500畝。在“紡織之鄉(xiāng)”紹興，這樣的企業(yè)只能算是中小規(guī)模。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，紹興縣各類這樣的紡織企業(yè)已達(dá)2000多家，無(wú)梭織機(jī)2.5萬(wàn)余臺(tái)，年產(chǎn)各類紡織面料21億米，印染加工量達(dá)40億米，生產(chǎn)能力約占全國(guó)的五分之一，化纖品出口占全國(guó)的十分之一，是全國(guó)最大的輕紡產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地。

    “現(xiàn)在每次協(xié)會(huì)開會(huì)，主題差不多都是談如何協(xié)調(diào)出口，如何作到行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)‘自律’，我們也希望能夠由行業(yè)組織來(lái)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。在新年的第一個(gè)月，由于國(guó)家從量開征每件兩角錢的出口稅，工廠就為此多繳了幾十萬(wàn)元稅收。紡織生產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)本來(lái)就很激烈，近幾年利潤(rùn)僅僅維持在2％左右。如果‘自律’過(guò)分嚴(yán)格，這個(gè)行業(yè)恐怕就不能再做了。”

    今年配額制度取消以來(lái)，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)一直采取征收出口稅、推行出口許可證制度以及醞釀“最低正常限價(jià)”等“自律”措施，但并未取得歐美國(guó)家的貿(mào)易“諒解”。“僅僅依靠第一季度數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤分析，歐美就給中國(guó)紡織強(qiáng)加‘市場(chǎng)擾亂’，違背了自由貿(mào)易原則。”中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲說(shuō)。

    逼迫人民幣升值？

    就此次美國(guó)提前啟動(dòng)“特保”，不少專家分析說(shuō)，其意在逼迫人民幣升值。

    5月17日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾就匯率市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題向美國(guó)國(guó)會(huì)提交了半年度報(bào)告，稱“如果中國(guó)固守人民幣盯住美元的匯率機(jī)制，則美國(guó)可能采取報(bào)復(fù)措施”。此前，美國(guó)參議院甚至通過(guò)了一項(xiàng)“舒默·格雷厄姆修正案”，即如果中國(guó)不同意讓人民幣升值，就對(duì)所有中國(guó)出口至美國(guó)的商品一律加征27.5％的關(guān)稅。

    “美國(guó)政府為了維護(hù)自身利益，把國(guó)內(nèi)貿(mào)易和財(cái)政‘雙赤字’的矛盾轉(zhuǎn)移到中國(guó)的匯率政策，甚至采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，從而把中國(guó)的匯率政策政治化，逼迫人民幣升值。”上海社科院金融所周宇研究員如是分析。

    “其實(shí)， ‘9·11事件’之后美國(guó)實(shí)行的‘弱勢(shì)美元’政策才是人民幣升值壓力的根源。”復(fù)旦大學(xué)孫立堅(jiān)教授則認(rèn)為，這一問(wèn)題再一次凸現(xiàn)了中國(guó)匯率制度的“兩難”困境。“中國(guó)當(dāng)前對(duì)外經(jīng)濟(jì)的高依存度和銀行體系的脆弱性使得人民幣匯率制度改革中的不確定性變得格外突出。比如，制度改革帶來(lái)的人民幣的匯率風(fēng)險(xiǎn)有可能會(huì)抑制加工貿(mào)易型的直接投資在中國(guó)進(jìn)一步的發(fā)展。而出口產(chǎn)品也會(huì)失去在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。”孫教授認(rèn)為，這些貿(mào)易和投資上出現(xiàn)的問(wèn)題很快就會(huì)影響到企業(yè)的收益狀況，增加社會(huì)的就業(yè)壓力，從而降低企業(yè)和個(gè)人的償債能力，并且可能使金融體系變得脆弱，最終引起經(jīng)濟(jì)蕭條。

    “入市”之困

    “大門看似敞開了，實(shí)際上門檻更高了。”

    加入世貿(mào)組織三年半后，“中國(guó)制造”陷入一場(chǎng)前所未有的國(guó)際貿(mào)易摩擦中，有人把這場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端歸咎于當(dāng)年中國(guó)加入世貿(mào)組織談判時(shí)簽下的部分歧視性條款，其實(shí)根源還是中國(guó)出于“利益交換”而承認(rèn)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”條款。

    在2001年底中國(guó)加入世貿(mào)組織談判的最后階段，美國(guó)首先提出了“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)中國(guó)加入世貿(mào)組織談判一拖十?dāng)?shù)年懸而未決，主要的談判對(duì)手美國(guó)等國(guó)始終堅(jiān)持在一般保障條款、特殊保障條款和反傾銷條款等三方面寸步不讓。從大局考慮權(quán)衡利弊，中國(guó)采取了“先付點(diǎn)代價(jià)，多爭(zhēng)取時(shí)間促進(jìn)發(fā)展”的策略，做出了“戰(zhàn)術(shù)性的妥協(xié)”。

    出于交換，主要的談判國(guó)家也承諾中國(guó)在汽車、金融、電信等許多領(lǐng)域做的相關(guān)保留，實(shí)質(zhì)上賦予了中國(guó)對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)業(yè)的“特別保護(hù)權(quán)”。作為一種“利益交換”，中國(guó)同意其他成員方可以在中國(guó)加入世貿(mào)組織后15年內(nèi)，將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。中國(guó)加入世貿(mào)組織之后的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”由此確立。這一歧視性條款的簽署，如今成為引起歐美采取各種貿(mào)易保護(hù)措施的主要依據(jù)。

    作為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，中國(guó)企業(yè)遭遇的“反傾銷”案無(wú)一例外地被裁定“參照第三國(guó)”的相關(guān)行業(yè)做出終裁判斷。在去年沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“美國(guó)企業(yè)訴中國(guó)企業(yè)彩電傾銷”一案中，美國(guó)貿(mào)易仲裁機(jī)構(gòu)選擇的替代國(guó)是印度，而印度的平均原材料價(jià)格是中國(guó)的6倍。這直接導(dǎo)致中國(guó)彩電的生產(chǎn)成本被高估。而之前“歐盟訴中國(guó)彩電傾銷”案，選擇的參照第三國(guó)是新加坡，最終裁定中國(guó)彩電企業(yè)傾銷，幾乎把所有的中國(guó)彩電生產(chǎn)企業(yè)逐出了歐洲市場(chǎng)，導(dǎo)致中國(guó)彩電在歐盟成員國(guó)市場(chǎng)之外徘徊長(zhǎng)達(dá)15年。

    如今中國(guó)顯然加快了“入市”步伐，不少國(guó)家正式承認(rèn)了中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，但主要的世界貿(mào)易實(shí)體美國(guó)、歐盟和日本卻把中國(guó)的“入市”看作“限制中國(guó)制造的最后一枚重磅武器”。國(guó)家整體“入市”其路漫漫，有人建議“行業(yè)入市”分頭突破，但在舊體制的束縛下，中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)和各種商會(huì)的弱勢(shì)地位卻很難領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)行業(yè)率先“入市”。

    從“入世”到“入市”，這是一段并不比世貿(mào)談判輕松多少的坎坷之旅。