崇泉細(xì)解紡織品出口關(guān)稅調(diào)整 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

    中美兩國(guó)近來在紡織服裝貿(mào)易較量上的頻頻出招，讓崇泉成為中國(guó)最忙碌的部委新聞發(fā)言人。繼5月14日和19日兩次針對(duì)美政府對(duì)中國(guó)服裝(資訊 行情 論壇)產(chǎn)品重新設(shè)置配額發(fā)表中國(guó)政府的嚴(yán)正抗議后，5月20日商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉再一次就我國(guó)調(diào)整部分紡織品出口關(guān)稅發(fā)表談話。

    與前兩次的被動(dòng)抗議不同，崇泉這一次是在主動(dòng)解釋我國(guó)調(diào)整 部分紡織品出口關(guān)稅的原因。就在20日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定：2005年6月1日起，對(duì)2005年1月1日起征收出口關(guān)稅的部分紡織服裝產(chǎn)品調(diào)整關(guān)稅稅率，其中：對(duì)2種產(chǎn)品停止征收關(guān)稅，對(duì)3種產(chǎn)品調(diào)低出口關(guān)稅，對(duì)74種產(chǎn)品調(diào)增出口關(guān)稅，新增1種征稅產(chǎn)品。

    為了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的紡織服裝貿(mào)易沖突，中國(guó)政府早就在計(jì)劃通過自行設(shè)置限制措施的方式，一方面減少出口速度增幅過快引起貿(mào)易伙伴不滿，另一個(gè)方面改變中國(guó)紡織服裝出口的增長(zhǎng)方式，由單純的數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量增長(zhǎng)。

    美國(guó)政府本月對(duì)中國(guó)服裝的兩次突然“出手”，加快了中國(guó)調(diào)整服裝出口結(jié)構(gòu)的步伐。5月14日，布什政府決定對(duì)來自中國(guó)的棉質(zhì)褲子、棉織襯衫和內(nèi)衣褲3類進(jìn)口服裝重新設(shè)置配額；18日，布什政府再次宣布，將對(duì)一系列中國(guó)出口美國(guó)的服裝實(shí)施新的限制，其中包括男式棉織和化纖襯衫、化纖長(zhǎng)褲、化纖針織襯衫、上衣和精梳棉紗等。

    盡管美國(guó)在中美服裝貿(mào)易問題上不聞不顧中國(guó)態(tài)度，一味采用“實(shí)用主義”措施。中國(guó)方面還是從大局出發(fā)，以避免更大的貿(mào)易沖突發(fā)生，主動(dòng)調(diào)整部分服裝產(chǎn)品關(guān)稅。而此前，中國(guó)紡織業(yè)界曾經(jīng)有人呼吁政府對(duì)美采取報(bào)復(fù)措施。

    實(shí)際上，此次對(duì)部分紡織品調(diào)整出口關(guān)稅，國(guó)務(wù)院稅則委員會(huì)已經(jīng)在事前做了大量工作，進(jìn)行了審慎的產(chǎn)品調(diào)查和數(shù)據(jù)分析。崇泉表示，主動(dòng)調(diào)整關(guān)稅的目的是“為了促進(jìn)我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，加快推進(jìn)我國(guó)紡織品出口增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，更好地維護(hù)我國(guó)紡織服裝企業(yè)應(yīng)享受的紡織品一體化權(quán)益，推動(dòng)我國(guó)紡織業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”。

    同時(shí)，崇泉也承認(rèn)，在這樣一個(gè)時(shí)候采取措施，也是中國(guó)政府在紡織品一體化后，“為防止紡織品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的公平和自由受到損害而采取的主動(dòng)措施，充分體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)維護(hù)國(guó)際紡織品貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展的誠(chéng)意和負(fù)責(zé)任的態(tài)度”。

    中國(guó)政府的這次主動(dòng)出擊立即起到了實(shí)際效果，美國(guó)政府已經(jīng)表示了“愿意和中國(guó)保持健康的經(jīng)貿(mào)關(guān)系”，“將繼續(xù)就紡織品問題進(jìn)行磋商”。中美雙方已經(jīng)同意在5月底前開始就美方已經(jīng)設(shè)限的7種紡織品進(jìn)行磋商。歐盟貿(mào)易官員也對(duì)中國(guó)提高關(guān)稅表示了“謹(jǐn)慎歡迎”。

    盡管中國(guó)政府的舉措普遍被西方媒體認(rèn)為是“中國(guó)在中美及中歐紡織品糾紛中首先做出讓步”，目的是“避免與歐美之間爆發(fā)激烈的貿(mào)易戰(zhàn)”。但是，如果從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，政府調(diào)整紡織服裝產(chǎn)品出口的目的更為明顯。

    首先是因?yàn)橹袊?guó)政府很少在外界施壓的情況下被動(dòng)反應(yīng)；其次是因?yàn)檎�府調(diào)整出口結(jié)構(gòu)的計(jì)劃預(yù)備已久，此次宣布只是起到了“應(yīng)急”效果，但是絕非以“應(yīng)急”為目的。要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，還是要看看商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉曾經(jīng)的發(fā)言。

    2004年12月12日，就在全球紡織品配額體制即將宣告結(jié)束、紡織品國(guó)際貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)自由化之際，崇泉特別安排新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)表了中國(guó)政府對(duì)“推動(dòng)紡織品出口實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的想法和目標(biāo)。

    對(duì)待中國(guó)紡織業(yè)的機(jī)會(huì)，崇泉冷靜地表示，“要真正抓住一體化的機(jī)遇，有關(guān)企業(yè)應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，要未雨綢繆，著力提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力”。

    崇泉針對(duì)的情況是國(guó)內(nèi)紡織品出口多以定牌、貼牌為主，缺乏自主品牌，他認(rèn)為，“優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)出口增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變已成為當(dāng)務(wù)之急”。崇泉當(dāng)時(shí)還表示：“在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，簡(jiǎn)單的數(shù)量增長(zhǎng)不是中國(guó)紡織品出口追求的目標(biāo)；抓住一體化機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)紡織品出口的可持續(xù)發(fā)展才是我們的發(fā)展方向。”

    當(dāng)時(shí)，崇泉還透露了政府為確保紡織品一體化平穩(wěn)過渡計(jì)劃采取的措施，其中第一條就是“對(duì)部分紡織品采取從量稅計(jì)征方式加征出口關(guān)稅”，“希望通過采取這一措施，鼓勵(lì)高附加值產(chǎn)品出口，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)紡織品出口結(jié)構(gòu)”。

    通過比較可以發(fā)現(xiàn)，崇泉在5月20日的發(fā)言態(tài)度與2004年底沒有什么不同。主動(dòng)調(diào)整關(guān)稅的目的，依舊是為了“促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)紡織品出口增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)紡織業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”。