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阿聯(lián)酋沙迦《海灣報社》研究部發(fā)表了“2004－2005年度海灣經(jīng)濟(jì)報告”，主要突出海灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，及世界經(jīng)濟(jì)形勢對本地區(qū)的影響。
報告論述了海灣合作委員會國家每個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；2004—2005年的石油市場，石油價格波動，圍繞能源的預(yù)測，石油輸出國組織歐佩克的政策和海灣國家的石油工業(yè)；20004—2005年海灣勞動市場國際化，變化的方式及其相互矛盾的影響，勞動力結(jié)構(gòu)的變化，外來
勞動力國籍的變化；此外，闡述了阿聯(lián)酋情況國際化的相互矛盾變化以及制定勞動市場政策應(yīng)吸取的教訓(xùn)。
報告具有一定的參考價值，現(xiàn)摘譯其主要內(nèi)容如下，供讀者參考。
第一部分
收入成倍增長有利于減少財政赤字和償還債務(wù)，石油繁榮帶動海灣經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的增長時期
盡管2003年下半年和2004年上半年海灣地區(qū)形勢發(fā)展與伊拉克形勢密切相關(guān)，面臨著軍事占領(lǐng)的挑戰(zhàn)，但從2003年第4季度開始，海灣經(jīng)濟(jì)明顯地利用戰(zhàn)爭的有利一面。盡管大的戰(zhàn)爭結(jié)束了，但黑金原油價格一直居于高水平，達(dá)到自石油發(fā)現(xiàn)以來的從未有過的高度。伊拉克前政權(quán)的倒臺，消除了伊拉克周邊國家，特別是科威特和沙特吸引投資的障礙，刺激了海灣國家的投資和支出。重建的努力和外國公司的到來，有力地刺激了消費商品、耐用和半耐用商品及建材的需求。
另一方面，世界經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇，避免了原先預(yù)計的全面蕭條發(fā)生，增加了對包括原油和天然氣在內(nèi)的原材料的需求，其影響對海灣國家是有利的。盡管反恐繼續(xù)在世界范圍內(nèi)進(jìn)行，但反恐戰(zhàn)爭的力度有所下降。從而使商業(yè)和旅游活動恢復(fù)到令人滿意的水平，尤其海灣與歐洲、東亞之間的商業(yè)旅游活動。但巴勒斯坦的形勢在惡化。一些國家發(fā)生了針對外國人居住區(qū)或安全防務(wù)中心的恐怖襲擊事件，增加了外國投資者和旅游者前往一些國家的憂慮和擔(dān)心。此外，伊拉克的武裝暴力反抗不斷，海灣一些國與這些事件相關(guān)聯(lián)，或者通過共同邊界，或者被指控參與了這種反抗行動，或者由于伊拉克的政治或宗教教派而直接干預(yù)這種力量。
一、全球經(jīng)濟(jì)
2003年中期至2004年中期，全球經(jīng)濟(jì)強有力地復(fù)蘇，國際貨幣基金組織估計，這一期間，世界經(jīng)濟(jì)增長5%，從地理分布上看，這次經(jīng)濟(jì)增長比過去任何時候的范圍都廣，美國、中國、日本和東亞經(jīng)濟(jì)增長明顯，工業(yè)生產(chǎn)強勁上升，國際貿(mào)易持續(xù)活躍，個人消費大幅度增長，勞動市場和金融市場明顯改善。國際性的公司取得了2000年底股票泡沫破裂以來的最好成績。國際貨幣基金組織指出，2004年一季度全球經(jīng)濟(jì)增長超過預(yù)期，但二季度開始略為放慢，美國和日本等工業(yè)國家的增長低于預(yù)期，中國經(jīng)濟(jì)增長也一定程度低于上年，從而消除了人們擔(dān)心發(fā)生經(jīng)濟(jì)過熱的現(xiàn)象。
正如前面所說，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是普遍現(xiàn)象，但一些國家或一些地區(qū)比其它國家或地區(qū)更快。工業(yè)國繼續(xù)增長刺激美國和日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。首先是刺激性的財政和貨幣政策（降低利率和稅收），提高勞動生產(chǎn)率，它是繼續(xù)增長的基本要素。在日本擔(dān)心繼續(xù)蕭條被樂觀浪潮所取代，因為日本的一些生產(chǎn)部門表現(xiàn)良好。
另一方面，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些新的變化，其一是全世界由對全球發(fā)生蕭條的擔(dān)心轉(zhuǎn)為擔(dān)心再次出通貨膨脹。應(yīng)該指出的是世界復(fù)蘇是在一種獨特的形勢下發(fā)生的，即利率處于前所未有的低水平，這種低利率一直穩(wěn)定在二戰(zhàn)以來從未有過的水平。因此，復(fù)蘇的第一階段，并沒有伴隨著出現(xiàn)對通貨膨脹的擔(dān)憂，尤其是在世界充滿著危險的環(huán)境之下，但是，在一些國家如美國，經(jīng)濟(jì)高速增長，需求增加，原材料漲價，推動著通貨膨脹重新上升。另一方面，世界經(jīng)濟(jì)的一些領(lǐng)域仍存在富余的生產(chǎn)能力，與勞動生產(chǎn)率相比，工資略為升高，一些大公司利潤上漲將是減輕通脹壓力的重要因素。
變化之二是，全球需求改善，伴隨著而來的是采取的一些供應(yīng)政策，可能導(dǎo)致一些初級產(chǎn)品價格大幅度上漲。國際貨幣基金組織在2004年10月的報告中估計，用特別提款單位計算，自2003年12月以來物價上漲了27%。在原油市場上，原油價格因需求增長而大幅度上漲，對原油供給的擔(dān)心增加，特別是對伊拉克、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉和尼日利亞的擔(dān)心。富余生產(chǎn)能力的減少和大力炒作加劇了種擔(dān)憂。
變化之三是，由對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生衰退的擔(dān)憂轉(zhuǎn)向其它一些因素，如持續(xù)的高油價可能產(chǎn)生的影響，利率的未來走向，上述因素對個人消費可能產(chǎn)生的影響，對金融市場、不動產(chǎn)市場、美元對其它主要貨幣匯率變動的影響以及對世界貿(mào)易和旅游的影響等。全球經(jīng)濟(jì)所面對的基本危險之一是美國往來帳戶不斷增長的赤字，這種赤字達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的水平。所有證據(jù)均顯示，這種赤字應(yīng)該糾正。但問題是國際市場上影響美元匯率的是什么，對匯率的影響是影響之一，另一可能的影響是減少赤字對國家經(jīng)濟(jì)增長的影響，一般而論，減少赤字會帶來經(jīng)濟(jì)增長的放慢。
二、海灣經(jīng)濟(jì)
過去一年，海灣經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)改革和推出一些大型項目，這是海灣石油收入增長的因素，石油收入達(dá)到歷史性的高度，因為油價高，海灣國家石油產(chǎn)量達(dá)到了極限，這增強了海灣經(jīng)濟(jì)從2003年下半年至2004年上半年的增長，估計這一趨勢將至少持續(xù)到2004年底。石油產(chǎn)量達(dá)到極限，這意味著海灣國家未來的經(jīng)濟(jì)增長將繼續(xù)依賴高油價，或依賴刺激在非石油領(lǐng)域的投資。
根據(jù)國際貨幣基金組織估計，除阿曼外，所有海灣國家的經(jīng)濟(jì)增長率將超過3%，科威特和沙特等國家增長率將超過7%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平，科威特可能超過10%。國際貨幣基金組織對這些國家原先估計的2.5－3.5%增長率可能需要作重大調(diào)整。2005年預(yù)計油價將回到正常水平，經(jīng)濟(jì)增長率也將恢復(fù)到正常和可持續(xù)的水平。
除國際石油市場好轉(zhuǎn)外，有助于加強海灣國家經(jīng)濟(jì)增長的多種因素中，有伊拉克前政權(quán)倒臺，改善了其周邊國家的投資環(huán)境，伊拉克重建對周邊國家經(jīng)濟(jì)的影響，增強了對商品和服務(wù)的需求。此外，一些改革和生產(chǎn)基礎(chǔ)多元化的努力，如阿聯(lián)酋建立金融自由區(qū)、開放通訊市場，巴林開始建設(shè)金融口岸、巴林鋁廠擴(kuò)建、巴林石油產(chǎn)品公司的擴(kuò)大，阿曼政府準(zhǔn)備出售在石油公司中60%的股份，并準(zhǔn)備出售在兩家通訊公司中60%的股份給私營企業(yè)。此外，沙特也準(zhǔn)備建立第二家通訊公司，開放競爭的大門，在多個領(lǐng)域向?qū)嵤┧接谢较虬l(fā)展，如郵電、航空運輸、空港和海港服務(wù)及對煉油廠管理的私有化等。
石油收入增加的積極影響不僅在經(jīng)濟(jì)增長方面，也延伸到海灣國家的財政平衡和國際收支平衡。這些國家收入成倍增長，而支出仍然按預(yù)算計劃實施，有助于消除這些國家的財政赤字，多年來，財政赤字一直困擾著海灣國家，收入增加也有利于償還內(nèi)外債務(wù)。
三、原油市場和海灣國家
2004年世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明顯表現(xiàn)在油價上，油價達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的歷史水平，并持續(xù)出現(xiàn)大幅度的波動。歐佩克一欖子油價由2003年第三季度的平均27.5美元一桶升至第四季度的28.7美元，再升至2004年第二季度的34.5美元一桶。2004年10月中，美國西德克薩斯油價一度接近54美元一桶，盡管歐佩克在7月提高了200萬桶/日，8月份再提高50萬桶，但對油價的影響有限，主要原因是伊拉克和尼日利亞的安全形勢惡化，俄羅斯政府和尤克斯公司的分歧持續(xù)得不到解決，以及美國石油儲備下降等。
盡管不應(yīng)忽視投機(jī)商炒作對油價大幅度波動所起的作用，但油價上漲的部分重要原因是全球?qū)υ托枨蟮脑黾樱驅(qū)υ托枨笥?003年一、二、三季度的7910萬桶/日、7900萬桶和7970萬桶增加到2004年的8010萬桶/日，特別是中國、印度和美國對原油的需求。世界能源組織最近的估計顯示，2004年全球?qū)υ偷男枨笤鲩L3.2%，而7月份的估計是1.3%。這種需求增長率自1980年代以來是最高的。世界能源組織預(yù)計，對能源需求的增長基本在亞洲地區(qū)，2004年中國對能源的需求增長15%，占全球?qū)δ茉葱枨笤鲩L的三分之一。
原油市場有兩個基本問題，一是原油生產(chǎn)的剩余能力降至歷史的最低點，現(xiàn)在原油市場比以往受到外部沖擊更多，產(chǎn)油國發(fā)生的任何事件如尼日利亞或重要產(chǎn)油國的政局發(fā)展變化都對國際原油市場產(chǎn)生巨大影響。這顯示一方面需要提高生產(chǎn)能力，一方面需要壓縮消費。
二是盡管國際貨幣基金組織預(yù)測油價上漲對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇影響有限，但如果油價繼續(xù)維持在當(dāng)前的高水平上或繼續(xù)上漲，其負(fù)面影響將比現(xiàn)在更加明顯。油價持續(xù)走高將使美國的貿(mào)易赤字更嚴(yán)重，將限制經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的力度和程度，從而再次使人們擔(dān)心發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退，影響全球?qū)υ椭虚L期的需求。
海灣國家的勞動市場
用全球標(biāo)準(zhǔn)衡量，海灣國家的失業(yè)現(xiàn)象是一種邊際現(xiàn)象，這種現(xiàn)象發(fā)生的時間并不太長，其規(guī)模和影響也有限。但自2001年“9.11”之后，它引起很多人關(guān)注，因為本地區(qū)一些人參與了那一事件，之后另一些人參與了世界性的反對超級大國的戰(zhàn)爭，從阿富汗、非洲到也門和伊拉克，再之后是歐洲，更何況在本地區(qū)發(fā)生的一些事件。為解釋一些青年的暴力和極端現(xiàn)象，有一種觀點指出本地區(qū)國民所具有不同程度的優(yōu)越感，以及失業(yè)和失望，將其做為解釋暴力和極端主義的工具。這種觀點不需要去爭論，但無疑海灣國家的失業(yè)現(xiàn)象是令人擔(dān)擾的。這些國家是世界上人口增長率最高的地區(qū)，其次是受教育的人比例高，從大專、大學(xué)和研究生畢業(yè)尋找工作人多。另一方面，海灣國家是世界上最需要外籍勞動力的。
以前海灣國家政府能夠提供大量就業(yè)機(jī)會，而現(xiàn)在的能力有限。現(xiàn)在除對私營部門使用刺激性政策或強制性政策外，別無它路可走，但這種政策并不容易實施，私營部門使用低工資的外籍勞動力是為了實現(xiàn)利潤，使用勞動力要有利于業(yè)主，而使用本國勞動力則會改變這種平衡，因為本國人的工資高和很難使用。這種政策從長遠(yuǎn)看，如要取得成功，取決于這些國家采取經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，這種經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整將使私營企業(yè)轉(zhuǎn)向高效的生產(chǎn)方式，減少對非熟練勞務(wù)的依靠。
一些簡要的估計顯示，海灣國家本國人失業(yè)人數(shù)達(dá)40萬人，也可能還要大于這一數(shù)字，海灣勞動市場和失業(yè)情況，是海灣國家所面臨的主要挑戰(zhàn)之一。（待續(xù)）
（信息來源：駐阿拉伯聯(lián)合酋長國經(jīng)商參處子站）
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