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“明天的太陽將從安徽江西升起。”這是去年年底摩根斯坦利首席經濟師謝國忠在考察了安徽、江西等中部省份后發出的感慨。目前，安徽工業特別是制造業的發展成為安徽全省上下關注的焦點，經濟發展的增長源和著力點是制造業已逐步成為大家的共識。安徽制造業如潛龍在淵，蓄勢待發，亮點頻閃。然而，安徽要實現崛起，亟待在制造業方面實現重大突破。
安徽制造業亮點頻閃
目前，安徽制造業已涌現出一些有成長潛力的地區、行業和企業，成為安徽工業化進程中的亮點。以工業園區為代表的新興制造業企業已成為加速工業化進程的重要推動力量。
“安徽制造業的快速發展為安徽經濟做出了巨大貢獻。”國家統計局安徽省企業調查隊隊長郭興榜介紹說，近年來，安徽制造業創造的增加值占全部工業增加值的比重高達85%左右。值得一提的是，安徽以汽車、家用電器、水泥等為代表的加工制造業的迅速發展，加快了安徽工業化的進程。
郭興榜分析，安徽制造業的特點比較明顯，主要表現為三個方面：
首先，區域集中度高。安徽制造業主要集中在合肥、蕪湖、滁州、亳州、馬鞍山、巢湖、銅陵等7個市，其制造業的總產值占全省的一半以上。尤其是這7個市的總產值分別都在20億元以上。其次，行業集中度高。目前在制造業32個行業大類中，交通設備、電器機械器材、普通機械、黑色金屬壓延加工、非金屬礦制品、化工制品、紡織業、煙草加工、飲料制造、食品加工制造以及電力蒸汽熱水供應等14個行業優勢突出，這些行業2002年創造的工業增加值占全省國有及規模以上工業的五分之四以上。第三，市場競爭力比較強。安徽制造業產品質量比較好，在眾多吃穿住用行的名牌產品中，安徽制造正以前所未有的速度進入人們的生活，為越來越多的人所喜愛。
安徽省人大常委、安徽省社科院經濟所副所長王可俠對安徽裝備制造業進行系統分析后，得出以下結論：
在安徽裝備制造業中，規模較大的產業有汽車整車制造、電線電纜、汽車零件及配件、改裝汽車、家用空氣調節器等；資產報酬率較高的產業有建筑工程機械、家用電子器具、汽車零件及配件、汽車及儀表、起重運輸設備等；勞動效率較高的產業有家用空氣調節器、家用視聽設備、建筑工程機械、家用制冷電器具、電子計算機等；產品外向度較高的產業有家用制冷電器具、汽車零件及配件、金屬船舶、家用空氣調節器、電子元件等。縱向比較，近年來，安徽裝備制造業發展速度較快，除利潤總額和固定資產凈值外的其他各項指標均高于全省工業平均值。
存在三大缺陷
在快速發展的同時，安徽制造業也存在一些問題。郭興榜指出，安徽制造業存在三大缺陷：
一是規模小。2002年安徽省制造業企業單位數為2700家左右，僅占江蘇、浙江等發達省份的五分之一或四分之一。制造業的經濟總量也同樣不高。二是加工度低，名牌少。安徽化學、醫藥、金屬制品、通訊設備、計算機、電子設備、儀器儀表等高附加值制造業起步晚、投入少，產業規模層次低，從而影響到全省制造業的發展水平，導致安徽制造業在國內外市場占有率不高，尤其是名牌產品在數量和品種上都與發達省市存在一定差距。三是低能耗制造業所占的比例小。資源型高能耗制造業在安徽省工業經濟中占有較高的比例，而低能耗高附加值的化工制品、醫藥制品、化學纖維、橡膠制品、金屬制品、計算機、電子制品、儀器儀表、辦公機械等制造業薄弱，在全省工業經濟中所占比例不高。
王可俠在安徽制造業方面有比較深入的研究，作為“十一五”安徽裝備制造業發展研究課題組組長，她認為，安徽裝備制造業對安徽經濟、社會和財政貢獻率有明顯提高，但其對制造業貢獻率呈急速下降趨勢，實際上裝備制造業現有的規模和水平與全省總體經濟水平還不適應。目前，安徽裝備制造業主要存在以下問題：一是企業數量少、規模小，缺乏競爭力。安徽裝備制造業面臨的困惑是，一方面中小企業數量不足，為大企業配套生產能力較差，一方面企業規模又普遍偏小，大企業數量極為有限。裝備制造業是產業內部聯系很強的產業，沒有大企業引領，形不成有效的產業鏈條，產業發展前途也很渺茫。二是投資結構不合理，粗放經營形式明顯。近年來，安徽的固定資產投資在全國一直處于較高水平，但固定資產更新改造中制造業所占比重卻低于全國平均水平。安徽制造業在固定資產投資上這種重新增資產建設、輕存量資產更新的方式，一方面導致許多設備處在超期服役狀態，影響生產效率，一方面從市場需求上抑制本地區裝備制造業的發展規模，使裝備制造業處于低水平運行狀態。三是研發和創新能力較低，產業發展后勁不足。安徽裝備制造業大中型企業新產品產值占總產值的比重處在一個較低水平上，與其所擁有的科研力量和研發投入很不相稱。四是生產集中度和產業整合能力較差，產業規模效益低。從安徽裝備制造業的發展看，產業集聚的基礎已經形成，但從單個產業內部看，產業的集聚水平還很低。此外，安徽裝備制造業國有企業比重過大，民營經濟和三資企業分量不足，市場活力有限；產業外向度低，不能適應形勢發展需要。
中游格局必須突破
“安徽應將工業發展的增長源和著力點放在裝備制造業上。”王可俠呼吁，必須進一步加快裝備制造業發展速度，裝備制造業產值以每年平均不低于15%的速度增長，爭取在“十一五”期末使其占全省工業比重達到40%以上。
“安徽裝備制造業在全國始終處于中游水平，近年來有較大發展。但在已有的矛盾和問題制約下，如果沒有大的改革和政策舉措，安徽在全國的中游格局難以突破。”王可俠建議，發展裝備制造業必須有一整套政策舉措支持：首先，加快國企改制步伐，推進“兩個置換”，從產權關系上激活裝備制造業發展后勁。目前，國有經濟占據了安徽裝備制造業的主要份額，國企改制的成效直接影響其發展水平。其次，把大力引進外資與大力發展本地企業放在同等重要的位置，為企業生存發展創造良好的市場環境。要通過各種相關政策和優惠措施鼓勵引進裝備制造業資本；對當地民營企業要給予外資同等的優惠政策，防止“引來外資，跑了內資”。第三，鼓勵產業建立柔性生產系統，培育和發展市場服務體系。柔性生產體系是建立在產業內部大中小企業及企業內部各工序間的一種有機結合的生產方式，是發達國家從工業化向信息化邁進過程中一種流行的生產方式。要通過政策引導、市場交易和產業聯系增強企業間的生產互助互益關系，為創造柔性生產關系打好基礎。在重視生產體系建設的同時，要重視市場服務體系建設，建立和利用產業協會組織協調企業關系，制定行業規范和約束企業行為，建立產業整體的供銷服務網絡體系。第四，重視發展內容和質量，改變以往那種重新建項目、輕更新改造的投資方式和發展思路。發展并不意味著投資越多越好，必須注意調整投資結構和投入方式，將更多的資金投入原有設備和項目的更新改造，促使企業提高生產效率和產業升級，達到經濟良性循環增長的目的。
“裝備制造業要取得突破性發展，必須做到有限目標，重點突破。”王可俠認為，安徽裝備制造業重點產業選擇尤為重要，目前的發展重點應放在交通運輸設備制造、電子及通信設備制造、普通機械制造和專用設備制造四大產業上。同時，“有重點地發展意味著要有重點地引導和扶持”，她呼吁，安徽應該設立裝備制造業專項發展資金，以此為“藥引”有重點地推動裝備制造業的發展。
“做好四個優化，提高安徽制造業發展水平迫在眉睫。”郭興榜則開出了四大“藥方”：一是優化資源組合。進一步統籌規劃，突出重點，有選擇地突破。比如，安徽汽車業發展態勢很好，以汽車工業為代表的加工制造業即將成為安徽工業經濟發展的支柱行業，但汽車企業各自為政，產品全而不大。安徽要成為汽車大省、汽車強省還需要做許多工作。建議政府部門要統籌規劃，突出重點，加強企業分工協作，做大做強主導產品。二是優化經營方式。政府要加快職能轉變，在政策上支持扶持企業，企業則要采取更靈活的策略，力求做大做強。三是優化企業家隊伍。積極培養、造就、保護大批優秀企業家隊伍，為其成長創造良好的環境。四是優化科研開發。企業核心技術少、競爭力不強仍然是制約安徽企業發展的桎梏。加大科研投入，加快科研開發，加速技術升級，對于提高加工制造能力是十分必要的。（信息來源：機械電子頻道子站）
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