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（黃正富）廣元建立物流園區的基本思路和目標筆者認為，建立廣元物流園區的基本思路是：從現在至2010年，發展廣元現代物流要構建以綜合交通體系為主的物流運輸平臺，以網絡技術為主的物流信息平臺，以規模倉儲和自動化管理為主的物流儲存配送平臺，推進物流的一體化、信息化和標準化，完善物流基礎設施，提高物流服務的能力、效率和質量，初步建立快捷、高效、安全、方便的現代物流服務體系，提高物流的社會化、專業化和國際化水平，充分發揮運輸、倉儲、包裝、裝卸搬運、流通加工、配送、信息服務七大功能，不斷
提升對國民經濟發展的支撐力度。建設廣元物流園區的主要目標是：通過打造以園區為載體的物流平臺，構建區域大市場，聚集生產要素，擴大招商、聚合企業、帶動產業、創新優勢，從產業轉移中爭取更多省內外企業在廣元建立輻射西部乃至全國的物流配送中心，從而帶動廣元物流產業和相關配套產業的發展，真正把廣元建成川北地區以及西部地區重要的物流樞紐城市。物流產業園區的五級目標體系是：廣元市區、毗鄰地區、川陜渝甘經濟圈、大西南與大西北、聯結歐亞大陸橋和西南出海通道。近期目標是：構建商貿、物流經濟園，形成川北大市場體系、川陜渝物流配送中心、大西北與大西南物流樞紐。第一，建設物流信息平臺。信息化是現代物流發展的技術支撐。這方面有三項工作要做。一是信息基礎設施建設，包括信息網絡傳輸平臺，電子商務認證體系，網上支付系統和物流配送系統。從而實現信息流、資金流和商品流的有效結合。二是企業信息化建設，生產型、消費型企業重點建立從計劃、采購、生產、配送到銷售管理的集成化信息系統，物流型企業重點搞好業務處理全過程的信息化，實現企業與業務伙伴和客戶間的信息自動交換。三是信息技術推廣，通過利用信息資源、網絡平臺和信息技術，實現物流各環節的有效控制和全程管理。第二，建設物流存儲配送平臺。省政府按照交通方便、區位適中、集散能力強的原則，將廣元確定為全省五個二級物流樞紐之一。我們要抓住機遇，把廣元物流園區的主要功能定位為:運輸、倉儲、裝卸、加工、包裝、配送、運輸方式的轉換及信息服務。圍繞這個目標，規劃廣元商業網點，建設物流產業園，完善物流框架體系，發展多形式的配送中心，建立綜合性專業性相結合、多層次的物流配送體系。第三，建設物流市場。一要通過招商引資、合資合作、強強聯合、強弱兼并等多種形式，改組、整合現有物流企業，壯大市場主體。二要加快物流配送中心建設。逐步實現倉庫主體化、拆零商品配貨電子化、物流功能條理化、配送過程無紙化，建立自動補貨系統。三要大力發展第三方物流，重點發展以工業原材料和零部件為主的物流企業，以商品貿易批發為主的物流企業，以運輸、倉儲和貨代為主的物流企業和以農副產品流通為主的物流企業。從而提高企業整體效益，加速物流服務的社會化。四要健全市場物流服務體系。強化商品流、信息流、資金流的管理，積極推進拍賣、代理、配送、郵購、網上交易等現代交易方式，提高批發市場物流配套服務體系的運轉功效。廣元物流園區建設的政策措施1、物流園區的區位選擇和空間布局。物流園區的功能和服務特性對其區位選擇和空間布局提出了特殊的要求，在物流園區選址時主要考慮以下四方面因素：一是位于城市中心區的邊緣地區，緊臨港口、機場、鐵路編組站，靠近高速公路網；二是選擇交通樞紐中心地帶，至少有兩種以上運輸方式連接，特別是鐵路和公路；三是經濟合理性，包括數量充足、價格較低的土地以及勞動力等，同時還要注意有足夠的發展空間；四是符合環境保護與生態平衡的要求。綜合分析這四方面因素，初步考慮把廣元市物流產業園區放在市經濟開發區利州管委會的下西壩。其理由有兩點：一是該區域交通便利，距離鐵路、高速公路、飛機場、水運碼頭較近。二是區域內已形成的糧食倉儲、鹽業配送、鐵路貨運專線、農資集散等物流基礎為產業聚集創造了條件。2、物流園區的規劃。在規劃建設物流園區過程中，應該堅持以下原則：一是統一規劃原則。建設物流園區需從宏觀經濟出發，對國內外市場的發展和貨物流通量等情況進行認真的調查分析和預測，根據長遠和近期的貨物流通量，確定物流園區長遠和近期的建設規模。同時對物流企業、交通運輸設施等的分布和發展現狀也要做好調查。在充分掌握第一手材料的基礎上，搞好物流園區的規劃。二是市場化運作原則。按照“政府搭臺，企業唱戲，統一規劃，分步實施，完善配套，搞好服務，市場運作”的企業主導型市場化運作模式進行規劃，政府要按照市場經濟要求轉變職能，強化服務。三是高起點現代化原則。現代物流園區是一個具有關聯性、整合性、集聚性和規模性的總體，其規劃應該是一個高起點的中長期規劃，并具有先進性和前瞻性。因此規劃現代物流園區必須瞄準國際物流發展的先進水平，以現代化物流技術為指導，堅持高起點、現代化。3、物流園區的建設和經營。從各地的實踐看，物流園區的建設和經營主要有兩種模式：一是政府投資或政策支持下的開發和建設模式。采用這種模式的有京港合作開發的北京物流基地、湖南瀏陽醫藥物流園區、上海洋山深水港物流園區、合肥新站開發區物流園區、南京王家灣物流中心等。二是企業合資、合作的開發和建設模式。這種模式在目前的物流園區建設中較為普遍，通常是在政府的引導下，由幾家商貿流通企業、大型工業制造企業、骨干交通運輸與儲運企業發起，獨立完成或通過招商引資共同開發和建設，待形成一定規模后，然后吸收社會商貿流通企業，運輸及倉儲服務企業、專業化物流企業進入，整合資源，逐步形成具有一定規模的物流園區。采用這種模式的有深圳市港口物流園區、廣州規劃建設的五大物流園區、深圳IT產品物流基地、廣東西樵紡織品物流基地、成都中汽西南汽配物流基地、浙江傳化物流基地、深圳航空物流園區等。借鑒其他城市發展物流園區的先進經驗，結合廣元實際，建議采用第二種建設模式，即以招商引資的方式引進業態水平較高、經營理念先進的流通企業，發揮示范帶動作用。待形成一定規模后，再進行資源整合，統一打造以網絡技術為主的物流信息平臺，以規模倉儲和自動化管理為主的物流儲存配送平臺和結算中心等，優化園區功能，促進物流市場和物流產業的健康發展。目前，有意在廣元投資建設的糧食配送中心、鹽業配送中心、圖書配送中心、煙草配送中心等項目，可考慮引導到園區落戶，發揮好示范效應。在建設過程中，要注重建設程序合法的問題，高度重視并妥善處理涉及的征地、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問題。4、發展物流產業園區的優惠政策。一是各地采取的促進物流產業發展的優惠政策。南京市規定，經市政府批準的重點物流企業，土地出讓金市留成部分全免，企業經批準原劃撥土地自行改造為物流配送中心、凡未涉及產權變更、轉讓或出租的，免予繳納土地出讓金。二是財稅優惠政策。廣西南寧市規定，進入市級物流園區的物流企業，對新辦而又獨立核算的以從事倉儲業、物資業、商業、對外貿易業、信息業、技術服務業、物流加工業、交通運輸業等為主的物流企業或經營單位，自開業之日起，報經主管稅務機關批準，可免征企業所得稅3年。南京市規定，凡到龍潭、祿口、王家灣三大物流園區注冊經營的物流企業，南京市政府權力范圍內的相關規費一律免除。東莞市政府拿出300萬，貼息支持物流龍頭企業。三是其他與園區發展有關的政策。如用電優惠政策，對龍頭物流企業給予優惠；融資優惠政策，加大對物流企業的信貸支持；行政監管支持，包括簡化辦證手續或取消物流相關服務企業的行政審批限制等。借鑒其它地區的做法，應制定促進廣元物流產業發展的實施細則，在工商注冊、土地取得、稅收政策、融資政策等方面出臺具有吸引力的優惠政策。（作者系四川省廣元市市委秘書長）
（信息來源：四川地方商務之窗子站）
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