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（劉學(xué)）2005年7月1日，《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》將開始實(shí)施，7000種商品開始削減關(guān)稅。現(xiàn)在距7月1日時(shí)間越來越近，已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。最近，商務(wù)部權(quán)威人士提醒，國內(nèi)各類企業(yè)，特別是各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)必須關(guān)注《貨物貿(mào)易協(xié)議》的實(shí)施而帶來的中國與東盟相互開放市場的新變化，早做準(zhǔn)備，爭取主動，贏得先機(jī)。背景：增進(jìn)合作、共同發(fā)展的迫切愿望中國加入WTO以后，率先提出了建立中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想。從2002年開始，先后6次召開貿(mào)易談判會議，于當(dāng)年11月雙方領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中國—東盟全面經(jīng)
濟(jì)合作框架協(xié)議》，整體確定了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的基本框架，標(biāo)志著中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入了一個新的階段。自由貿(mào)易區(qū)的核心部分是區(qū)域內(nèi)各國貨物貿(mào)易的自由化和便利化。從2003年3月起，中國與東盟共召開了11次談判會議，于2004年11月，雙方共同簽署了《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》，從而正式啟動了中國—東盟自貿(mào)區(qū)建立的過程。在目前全球307個自由貿(mào)易協(xié)議中，中國東盟自貿(mào)區(qū)從中國提議到雙方達(dá)成《貨物貿(mào)易協(xié)議》僅用了四年時(shí)間，這充分反映了中國與東盟增進(jìn)合作，共同發(fā)展的迫切愿望。2004年我國與東盟雙邊貿(mào)易加速增長，達(dá)1058.8億美元，較上年增長35.3%，東盟連續(xù)12年成為我國第5大貿(mào)易伙伴。今年1-2月我國與東盟雙邊貿(mào)易額166.3億美元，增長23.6%，東盟首次成為我國第4大貿(mào)易伙伴。市場：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存中國東盟《貨物貿(mào)易協(xié)議》包括23個條款及3個附件。其中最關(guān)鍵的第3條“關(guān)稅削減和取消”，是相互間開放市場的體現(xiàn)。依照本協(xié)議納入關(guān)稅削減或取消計(jì)劃的稅目，包括所有未被《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》所列的早期收獲計(jì)劃涵蓋的稅目，這些稅目分正常類和敏感類進(jìn)行削減或取消關(guān)稅。例如，泰國橙汁目前的關(guān)稅稅率是60%，按照中國-東盟自貿(mào)區(qū)降稅安排，2005年7月1日將削減到20%，2007年1月1日削減到12%，2010年1月1日削減到零。我國從來沒有向泰國出口過橙汁，現(xiàn)在由于對方大幅削減橙汁關(guān)稅，我方橙汁的競爭力大大提高，對泰出口將成為可能。印尼汽車零件目前的關(guān)稅稅率是15%，按照中國-東盟自貿(mào)區(qū)降稅安排，2007年1月1日削減到8%，2009年1月1日削減到5%，2012年1月1日削減到零。2003年，我國向印尼出口的汽車零件僅有1200萬美元，現(xiàn)在由于對方削減汽車零件關(guān)稅，我方汽車零件的競爭力提高，利潤空間擴(kuò)大，對印尼出口預(yù)計(jì)會有明顯的增長。據(jù)《貨物貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定，從2005年至2010年，中國與東盟中的6國（文萊、印尼、馬里西亞、菲律賓、新加坡和泰國）絕大多數(shù)貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”達(dá)到自由化和便利化。東盟中的其它4國（越南、柬埔寨、老撾、緬甸）可以放寬到2015年。這意味著我國的產(chǎn)品和服務(wù)可在零關(guān)稅、免配額以及其他市場準(zhǔn)入條件進(jìn)一步改善的情況下，順暢地進(jìn)入東盟國家市場，這有助于我國企業(yè)擴(kuò)大出口；有助于實(shí)現(xiàn)國際市場多元化，拓寬出口渠道，分散市場風(fēng)險(xiǎn)；有助于我國企業(yè)降低進(jìn)口東盟的原材料、零部件和設(shè)備的成本；有助于我國企業(yè)市場的擴(kuò)大和延伸，有助于我國企業(yè)吸引外資，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國與東盟市場相互開放，經(jīng)濟(jì)依存日益密切，共同的經(jīng)濟(jì)利益突顯。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，在改變我們的市場規(guī)模的同時(shí)，也在改變我們企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營與企業(yè)經(jīng)營思維、經(jīng)營文化。我國和東盟各國企業(yè)之間在開放各自市場中，不僅需要尋找新的產(chǎn)業(yè)分工和合作調(diào)整，而且還更需要通過優(yōu)化組合，做強(qiáng)品牌產(chǎn)品，提高自身產(chǎn)品的國際競爭力。總之，企業(yè)作為市場主體，通過《貨物貿(mào)易協(xié)議》的簽定，一定會從中獲益匪淺，關(guān)鍵在于企業(yè)自身如何把握時(shí)機(jī)，贏得先機(jī)，搶占商機(jī)。思路：“自由貿(mào)易區(qū)”帶來的新問題建設(shè)“自由貿(mào)易區(qū)”是國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中的一件新事物。我們?nèi)绾螒?yīng)對中國與東盟《貨物貿(mào)易協(xié)議》實(shí)施帶來的新變化、新挑戰(zhàn)，如何將“自貿(mào)區(qū)”建設(shè)轉(zhuǎn)化為本地區(qū)，本企業(yè)自身發(fā)展的新契機(jī)，則是急需思考和解決的現(xiàn)實(shí)問題。如：“自貿(mào)區(qū)”建設(shè)中各級政府，各級主管部門如何加強(qiáng)指導(dǎo)、提供服務(wù)；各級商會，行業(yè)協(xié)會如何增進(jìn)同東盟國家商會，行業(yè)協(xié)會的合作；各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)如何利用“自貿(mào)區(qū)”的優(yōu)惠政策、擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，擴(kuò)大國際市場；外經(jīng)企業(yè)如何開拓東南亞市場，提高東南亞的投資效益等都急需認(rèn)真研究。自去年開始，中國和東盟十國共同舉辦的《中國—東盟博覽會》是促進(jìn)我國企業(yè)與東盟企業(yè)之間互利合作的重要平臺，從今年開始，每年定期舉辦一屆。筆者建議全省各類企業(yè)都應(yīng)踴躍參加，通過“博覽會”熟悉東盟市場，搜集經(jīng)貿(mào)信息，結(jié)識合作伙伴，拓寬經(jīng)營業(yè)務(wù)，爭取主動，搶占商機(jī)。建議：積極主動地做好應(yīng)對準(zhǔn)備現(xiàn)在離《貨物貿(mào)易協(xié)議》開始實(shí)施僅有兩個月時(shí)間了。但是目前國內(nèi)從政府到企業(yè)的相關(guān)準(zhǔn)備明顯不足。首先是思想準(zhǔn)備不足。東盟早在1992年就開始建設(shè)東盟自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)入角色早于我國國內(nèi)企業(yè)十年。而在我國，“中國--東盟自由貿(mào)易區(qū)”這一概念幾乎是一夜之間呈現(xiàn)在人們的面前，至今不少企業(yè)不知道“自由貿(mào)易區(qū)”為何物，同國內(nèi)企業(yè)有什么關(guān)系，更談不上高度重視，如何應(yīng)對了。其次是信息溝通不夠。國內(nèi)許多地方政府有關(guān)部門、行業(yè)商會、企業(yè)不了解《貨物貿(mào)易協(xié)議》的內(nèi)容，面對“自貿(mào)區(qū)”建設(shè)帶來的新變化沒有應(yīng)對方案；國內(nèi)有關(guān)東盟國產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)備的成本分析，競爭力分析資料不足，企業(yè)、農(nóng)民從政府及有關(guān)部門得到的引導(dǎo)信息有限；對“自貿(mào)區(qū)”的各項(xiàng)優(yōu)惠政策了解不多，未能據(jù)此調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營。三是人才培訓(xùn)不夠。《貨物貿(mào)易協(xié)議》即將實(shí)施，但全國至今沒有一個部門和單位組織開展系統(tǒng)培訓(xùn)工作，企業(yè)有需要找不到培訓(xùn)班，想辦培訓(xùn)班找不到培訓(xùn)教材和資料。（作者系四川省外貿(mào)服務(wù)中心副主任）
（信息來源：四川地方商務(wù)之窗子站）
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