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國土資源部一項調查表明，我國煤炭企業資源回收率嚴重偏低，國有礦井回采率平均45％左右，鄉鎮和個體礦井回采率只有15％到20％，能源開發浪費現象十分驚人。這種狀況在西部尤為明顯。中國西部省區蘊藏著豐富的煤炭資源，按照國家要求應采用分層技術逐層開采，資源利用率要達到75%以上�？稍S多煤礦為了降低成本、省時省事，大都采用“吃菜心”開采、“挑肥棄瘦”從煤層中間開挖一趟，上下層原煤統統棄之不要。
據統計，我國從1949年至2004年間累計產煤約360億噸，但所消耗的煤炭資源卻高達1000億噸，白白扔掉了640億噸煤炭，按2004年全國煤炭消費總量計算，這些浪費的煤資源夠我們使用38年。為此，國土資源部、國家發改委年內將在全國范圍內開展煤炭資源回采率專項檢查工作，嚴肅查處一批浪費破壞煤炭資源的典型案件，堅決遏制資源浪費現象。
資源對一個國家的經濟發展至關重要，可謂牽一發而動全身。資源富有經濟發展就有后勁，資源匱乏必然受制于人。21世紀世界經濟競爭正在由科技競爭、產品競爭、營銷競爭全面轉入資源競爭，如最近中國與日本爭奪俄羅斯石油出口管線鋪設，在東海爭奪海底油氣田歸屬權就是明顯例證。
我們的傳統觀念是：“中國地大物博，資源取之不盡，用之不竭�！笨蓪嶋H情況并非如此，科學家和地質學家經過幾十年勘探、研究，認為中國是一個人均擁有資源的貧乏國。如今中國有50多種礦產資源需要進口，貯藏量最豐富的煤炭只夠開采六七十年。陸地石油資源大約再采20年左右將要枯竭，2004年中國石油進口首次突破1億噸大關，占全國石油消費總量的40%。隨著中國經濟高速增長，資源消耗量必然越來越大，資源緊張和短缺將愈加凸現，成為制約國民經濟發展的瓶頸。
煤炭、石油、天然氣是不可再生的一次能源，彌足珍貴。遏制對一次能源的浪費，必須依靠立法。歐、美、日、韓等發達國家已經把資源管理納入國家法律，專門制訂、頒布《能源法》或《資源法》，明確界定浪費資源屬于犯罪行為，企業法人要受到高額經濟處罰并追究相關法律責任。相比較，我們依法管理資源的思路和措施明顯滯后，雖然前些年出臺了《電力法》、《礦產資源法》等具有行業特點的單項法律法規，但主要用于規范安全生產或電力設施的保護。由于當時資源供給矛盾尚未顯現或不太明顯，比如幾年前煤炭供大于求，呈現買方市場，這些行業特色濃厚的單項法律法規基本沒有涉及資源保護，更沒規定對能源浪費的處罰條款。
如今情況大不一樣，資源尤其是能源日趨緊張，成為中國經濟宏觀調控必須首先考慮的戰略問題、核心問題。因此我們迫切需要一部綜合性的《國家能源法》或《國家資源法》嚴格規范資源的開采、使用；規范礦山對國家資源的保護責任以及占用國家資源應承擔的經濟責任和義務；對破壞、浪費國家資源進行法律定性和處罰等。
有效遏制資源浪費現象還需要大刀闊斧地改革收費、征稅等管理體制和辦法，獎勵節約，制裁浪費。從經濟上分析，造成浪費的根本原因在于煤炭資源的無償使用，企業長期依賴國家無償劃撥煤炭資源，缺乏節約利用資源的意識和有效的運行機制，煤礦對國家礦產無償占用，故浪費不覺得心疼。因此，有必要讓經濟杠桿這只“手”動起來，較大幅度地提高礦山占用國家資源的經濟代價，變無償為有償，為廉價占用為高額占用。且按照資源使用質量確定交費或征稅標準，資源利用率越高交費、納稅越少，反之，回采率越低交費、納稅越高。通過經濟杠桿調節，讓那些不惜浪費國家資源“吃菜心”開挖的煤礦“出血”、付出昂貴代價。（來源：經濟參考報）
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