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地方政府的政策優惠套餐當停


http://whmsebhyy.com 2005年05月23日 10:11 經濟參考報

  LG空調在美國的低價銷售引起了美國空調企業的恐慌,也引起中國空調企業的警覺:美國企業怕抵擋不了LG空調的價格沖擊,中國空調企業則擔心被LG空調拖入美國反傾銷的困境中。

  LG低價空調事件更容易讓中國空調行業想象為一種陷阱,就是LG以虧損的方式在美國低價傾銷空調,這樣可以引起美國對從中國出口的空調進行反傾銷調查,然后將整個中國空
調制造業推進被控反傾銷的陷阱之中。其實,這僅僅是一種情緒化的猜測,LG空調的超低價格優勢完全沒有必要做這種局就可以把中國企業從美國市場趕出去。那就是,如果美國要針對中國制造的空調提出反傾銷訴訟的話,就會出現空調行業預測的結果,把中國空調擋在美國之外。

  其實,我們完全有理由相信LG不是在虧本賣空調,它可能是依靠地方政府生產要素的超低價格制造出了讓人們害怕的低價格空調,并且還可以依靠這種低得不能再低的價格實現贏利,這才是應該引起中國政府高度重視的。

  目前,國內很多地方政府為了追求以GDP為核心的業績考核,設定了一些針對外資企業的工業園區,這些園區為了完成招商引資的目標,有一部分在某種意義上就變成了軟硬生產要素的傾銷園區,除了國家給予外商投資企業的稅收等政策優惠以外,地方政府還在土地、電力、水、稅收等諸多軟硬生產要素方面繼續下拉價格。

  在一個競爭比較充分的市場上,企業的傾銷行為容易被察覺而且被約束,但是,地方政府以地方政策的方式通過招商引資給予外資企業更為優惠的政策,已經嚴重扭曲了不同區域的一些生產要素價格,這種現象應該引起高度的戰略重視,尤其是外資企業紛紛來華投資,在中國市場完成自己的產業布局之后,這種地方政府給予的政策優惠套餐的惡果就會顯現出來。

  因為像LG這類外資企業投資中國,不僅僅是它自己的工廠搬到了中國,為其配套的產業系統也隨之來到中國,并享受著與LG品牌一樣的政策套餐優惠。外資企業這種系統的搬家方式實際上讓自己的整個產業鏈條都在享受著地方政府提供的比中央政府政策更為低廉的要素價格,而本土企業在稅收上沒有優惠,配套企業也不能享受這種優惠,整個政策面的要素價格優惠讓本土企業失去了所謂的中國價格優勢,這就是LG空調價格能大幅度低于本土空調價格的真正原因。

  就目前的情況看,僅僅讓外資企業回到國民待遇的軌道上是不夠的,因為即使是國家取消外資企業政策優惠的時候,地方政府仍然會向外資企業提供生產要素的“促銷折扣”,這是最讓人擔心的,因此說,外資企業在中國市場布局完畢之后,我們給予外資企業的優惠政策必須進行調整,如果不調整的話,巨大的政策差距造成的成本差距不僅會給中國企業在海外市場帶來麻煩,即使在中國本土市場上,中外企業的成本價格差距也會加大,外資驅逐內資的趨勢會更加明顯,LG空調在美國市場的低價銷售就是這種驅逐趨勢的一個標志。可以想象,即使美國不對中國空調產品提起訴訟,但是,像LG這種外資企業的低價產品完全可以把中國的產品擋在海外不同區域市場之外,因此,地方政府傾銷地方生產要素的行為應當受到嚴格限制了。(來源:經濟參考報)


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