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張 華／文
江西省新余市分宜縣政府招商引資心切，竟把一個已經不屬于自己的賓館作為招商引資項目，客商資金注入后，才發現上當受騙，“餡餅”原來是陷阱。而當地縣領導在接受記者采訪時竟說，“哪個地方招商引資沒有問題”，殊不知縣政府這種違背誠信和公信原則的行為，不僅損害了當地的招商引資環境，更加損害了當地政府的形象。（5月16日，《中國企
業報》）
不到一個月前，河南洛陽市欒川縣政府同樣上演了一場從“開門引資”到“關門捉資”的招商“變戲法”，其出爾反爾的行為和對投資商落井下石的做法令人瞠目結舌。看來，許多政府部門以孔子“人無信不立”來倡導誠信社會的構建，卻恰恰忽略了自身的誠信問題，這無疑是發人深省的。筆者認為，政府失信表面上是“抹黑”了政府形象，而本質上卻是對公共責任的猥褻和對公共利益的蹂躪。
政府信用是一種比較特殊的信用。由于政府的壟斷力，它很容易單方面違背合約，以社會利益的損失為代價來獲取自身的利益。而企業和公眾卻往往因為由于其權力支配上的明顯劣勢而顯得孤立無援。所謂“只許周官放火，不許百姓點燈”，便是對權力非對等導致信用失衡的形象描述。
政府失信的“殺傷力”不可小覷，它對社會信用的危害往往是致命性的。政府作為民間信用所賴以生存的優質法制環境的提供者和管理者，其行為準則一般都貼著“合法性”標簽，更具有一定的“示范效應”，如果沒有身先士卒的道德約束，很難想象其麾下是一片太平盛世。從這個意義上來講，政府信用是整個社會和諧的基石與根本保障。
可是現在，多少觸目驚心的政府失信行為在上演著！像江西分宜縣政府部門的惡意欺詐、洛陽欒川縣政府部門的朝令夕改，還有其他一些地方政府自我授權、變相壓制及隱瞞真相等惡性行為，使得我國誠信社會初放的“玫瑰”沾上了血腥味兒。而這一切無不說明，計劃經濟時代“命令式關系”的陰霾還沒有完全退去，“權力本位”、“官大于民”的傳統觀念依然浸淫著一些領導干部，“政績觀”主導下盲目追求經濟總量而胡亂承諾、不負責任的習氣仍舊占據著一些官員的心靈。
誰來監管政府的失信行為？這是一個亟待引起有關部門重視的社會課題。就我國目前的現狀來看，通過教化的方式增強政府部門的責任觀念，讓其從道義與精神上形成一種信用自覺，這固然有一定效果，但卻不是最佳選擇。事實上，政府失信源于對制度的褻瀆與漠視，因此，重構政府信用還得從制度完善入手。這就需要一套清晰、透明的規制與激勵機制，讓立法權和司法權真正能對政府權力起到威懾作用。
古語道，人無信不立，業無信難興，政無信必頹。良好的政府信用能凈化社會發展的法治氛圍，讓企業與民眾形成一種誠信的長期預期與共識。曼瑟·奧爾森在其著名的論文《獨裁、民主與發展》中說，有了長期預期，才有長期投資。我們期待著政府失信能得到有效的遏制，更期待著政府部門以可持續發展的眼光形成信守承諾的自覺。
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