|
滬港城市峰會論壇5月21日在上海四季飯店舉行。峰會立足上海、借力香港中文大學的研究力量，隆重推出滬港競爭力研究報告，與滬港兩地商業精英共同展望滬港兩城未來在金融、地產、物流和旅游等行業的機會與未來。新浪財經作為獨家網絡媒體支持，對此次盛會進行了全程直播。以下為國家發改委王小廣關于“城市結構與大都市競爭力”演講報告：
主持人：接下來我們有請國家發改委經濟研究所王小廣主任演講。大家歡迎。
王小廣：很高興今天來參加這個會議，我是研究宏觀經濟的，對城市發展、規劃，包括房地產、一些產業都很關注。我想今天我是從一個城市的發展，特別是從城市結構一個角度，對剛才的段憔教授形成一個互補吧。我想從另外一個視角看。我想講一個觀點，中國大陸的發展，應該從經濟發展，從GDP的增長，我覺得特別是進步非常大的，我想是中國大陸普遍的特別。我最近到包頭去，他們城市有三個大獎。他講它的進步性，它的競爭力并不是很高，但是它的發展的成長性很高。我想中國現在的成長要我做一個評價，我覺得我們的競爭力是GDP的增長。但是中國有一個基于體制、機構優化、效率的提高上，我們還是不夠的，你怎么能長期保持競爭力呢？特別結構和體制方面，這方面的競爭力是更重要的。而且存在著嚴重的問題。
王小廣：我的演講從這幾個方面講。
第一個：決定大都市經濟競爭力的幾個核心要素。
第二：城市結構功能的嚴重失衡正要成為大陸大都市經濟競爭力體征的主要障礙
第三：亞洲的經驗及教訓：要防房地產不健康發展對都市競爭力的腹面影響。
第四：建立緊湊高效的大都市的政策建議。
我想問什么叫城市，什么叫城市競爭力？我做了一個調查，我們叫城市，簡單的地說，就是房屋和道路的組合。好的城市一定是組合非常的合理。我們中國現在的問題，影響中國長期競爭力的問題，就是城市結構問題。就是交通結構和房地產。
王小廣：決定都市經濟競爭力的幾個核心要素。
1、投資環境。2、發展意愿及發展潛力。3、產業競爭力(包括產業的創新能力與服務業的效率)4、城市結構(交通基礎設施與房地產組合的有效性)5、房地產發展定位的合理性。
王小廣：第二個問題是一個基本的判斷，就是去年的時候，我想的城市結構的問題，沒有我們預期的那種思路，我們的思路上還停留在傳統的觀念上，這個問題如果不能解決的話，是影響我們的競爭力。
房地產它是一種沒有辦法自我收斂的方法，我們更深入的想法，中國持久發展決定我們對于城市結構問題的解決。這里我做了一個分析。對于我想從建立高效的原則出發。
并且做了幾個判斷。
1、大城市或大都市不是小城市的簡單放大，而是伴隨著深刻的結構變化。大都市與大城市、中小城市是在結構和功能上都是十分不同的。我看到城市的布局，這個東西和我看到的香港和西方的大都市，完全不一樣。它結構在于一種更緊湊的安排，更嚴謹的結構。我們在城市發展當中，犯了這個錯誤。
2、大城市或大都市的擴張存在嚴重的結構問題，與香港及發達國家大都市競爭力的差距既在市場機制的不完善上，更在結構上。我們現在影響中國經濟的就是結構，就是能不能優化，你決定我們的競爭力能不能從長期提高。
3、按現在的趨勢發展，中國城市將出現一個普遍的現象，即“城市曼谷化”。曼谷的城市它這種交通很擁擠的。要實現中國經濟的高增長，必須避免四個化，其中有一個叫曼谷化。這種情況下交通擁擠，城市結構不合理，對經濟的發展影響很大，中國的交通問題，和世界、香港和國際大都市是不一樣的。紐約我們的交通擁擠程度遠遠的超過了紐約。
4、結構功能失衡的主要原因是逆向選擇(違背一般的城市發展規律、中國特色的濫用)。
王小廣：具體我想一下大陸大城市有哪些錯誤。
第一，大的人居布局錯位，郊區化是富人的郊區化，不可能實現窮人的郊區化。
第二：城市市區建封閉小區是一個新錯誤。
第三：城市居住密度的錯誤分布，市中心密度極低，郊區密度大。
第四：交通路網結構的不合理。
第五：城市規劃上戰略偏差，以房地產定交通，而不足以搞交通規劃和建設的合理化為中心。
第六：城市公交與私交的嚴重不合理搭配。
第七：城市綠色的誤讀(高效率的大都市中心區不要或少要綠色，有綠化也是集中的綠化而不是分散的綠化)。
我想，這是交通上，它是一個串聯鏈的，只有實現并聯鏈的，才不會影響整個系統。現在我們都是按照串聯鏈的方法做事。我們整個城市規劃以房地產為中心，實際上應該是以道路為中心，在道路的合理化基礎上建立房子。還有一個我們講，現在有一個很流行的說法，我們叫公交。我認為一個城市，大大的區域是有差異的。是以公交為中心，還是以私交為中心，結果現在大量發展公路汽車。這個是非常堵塞交通的。公交優先是以地鐵為優先。
我們好多的設計、房屋的設計等等，都是一種錯誤。
王小廣：當然我覺得綠化還是很重要的。我們城市規劃有一個原則，35%的綠化面積。我覺得要考慮一個要素，就是把交通流的流量考慮進去。所以我提出一個三節約原則：節約土地、節約投資、節約交通流(這個是我們個人提出的)。
王小廣：如果我們盲目的擴張以后，我們的投資是非常的浪費。但是我們所謂的做法，都是在浪費土地、浪費交通、放大交通流。
王小廣：最后一個原則是以交通為中心規劃和建設城市。我們整個的交通規劃和GDP沒有直接的關系。然后我想我對中國城市發展的一個建議。有量大原則：
1、加密城市中心城市的住宅密度。經濟適用房一定要建在市中心周圍。中國城市未來的目標，我想要學香港，盡管有很多的人講，高樓有一些問題，我覺得就是效率，效率是最核心的問題。要加密中心城市。我想在擴張的時候，能不能采用仿效香港和紐約和規劃城市。
2、合理布局公交與私交，公交是以地鐵為主的立體公交。地鐵是市中心的產物。我們要充分的利用房子上面的空間，而不是現在這種結構。
3、重新構造城市的交通結構。交通的結構一定是并聯鏈的，而不是串聯鏈的。
4、改變城市綠化的現時觀念，對綠化進行科學合理的布局。我們的綠化不對，很不對。中國的城市問題，是一個結構問題，不是結構問題是一個什么框，我們的產業結構這幾年發展的很好，不過以后最大的障礙是我們的城市結構，能不能改變我們這些矛盾，我覺得是我們提高中國城市競爭力，特別是大都市城市的競爭力。
時間有限。謝謝大家。
| 
