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本報記者 謝若閑 葉紅菱
2、“36條”的核心出發點是消除所有制的歧視
很多企業家提出，“36條”提出了個體私營的“非公有制經濟”這樣一個概念，是不是要強化私有制的色彩？強化社會上還有各式各樣的企業？顧強說，恰恰相反，“36條”的
核心出發點是消除所有制的歧視，“這是我們的根本任務。”
“非公有制企業”概念是過渡時期概念
“非公有制企業”這個概念是一個過渡時期的概念。因為在成熟的市場經濟里，一般很少按照不同的所有制來劃分企業的類型，也很少提個體私營企業，一般就是劃分為大、中、小企業。對一般的政府而言，關注的是小企業，因為這部分企業需要政府給予一定的幫助。大企業在市場當中是一個強勢群體，對于大企業，政府只有一個任務，即規范它的行為，為它創造一個穩定的產權保護環境和經濟發展環境。而對小企業而言，政府還應該提供很多必需的公共服務。所謂“給非公經濟創造很多優惠政策”是非常困難的但也并不是說制定“36條”就是要給非公經濟創造很多優惠政策，這是非常困難的，為什么？因為中國的市場主體非常多。全國有個體工商戶2340萬戶，有365萬戶私營企業，還不包括自然人和私營企業控股的各種類型的經濟組織。對于這樣的一個龐大的市場主體，出臺任何對所有企業都適用的優惠政策，其難度都是非常大的。而且如果對所有的企業都優惠，就不應該叫做優惠政策，而是一個普遍適用的政策。所以，“出臺‘36條’最重要的一點就是，確立個體所有制平等的市場主體地位，消除所有制障礙，消除所有制歧視，這是我們的根本任務”，顧強說。
“36條”指導思想的五個體現
第一，兩個毫不動搖。就是毫不動搖地發展公有制經濟，毫不動搖地發展非公有制經濟。這是我們的基本經濟制度決定的。這是中國特色社會主義決定的。第二，兩個方向。政府在促進非公有制經濟發展上有兩個方向，一是毫不動搖地鼓勵支持和引導，另一個著力點是依法進行監管和服務。第三，兩個保障。十屆人大二次憲法修正提出來“保護私有產權”的法律制度，以及保護非公有制企業職工的權益。從企業現狀來看，保護非公有制企業職工的合法權益同樣重要。第四，兩個要求。我們一方面要求政府轉變職能，提供公共政策服務。同時，“36條”中也有大量的篇幅對企業提出了很多明確的要求。作為一個企業，怎樣做一個合法的、照章納稅的企業公民？這同樣是非公有制經濟發展的一個非常重要的方面和內容。第五，兩個兼顧。一方面兼顧方向的指導性，把握大的舉措。另一方面，致力于把原則具體化。（侯穎／編制）（來源：金羊網）
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