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中國對國際石油的嚴重依賴已成一個基本事實和趨勢，中國的能源安全，從未像今天這樣緊迫。中國石油企業必須從新的高度考慮國際石油合作。
一、石油資源的特殊性
1．價格總體上的不可逆轉性。石油作為世界各國經濟發展的基礎能源，由于其不可再
生性，決定了在沒有發現替代產品之前，原油價格具有不可逆轉的特性。英國石油公司BP公司最近的一份報告稱，截止到2003年底，全球石油儲量為11477億桶，僅夠用40年。2004年油價比2000年前上漲了2/3，2004年10月上漲到55美元以上。據專家預測，2005年石油平均價格的升幅將高于2004年。今后幾年油價的最低水平將為30美元／桶。更嚴峻的看法是國際油價不可能回落到40美元以下，廉價石油已成為歷史。
2．石油資源具有很強的地緣政治性。石油是一種具有政治意義的初級產品，在石油市場上地緣政治是最根本的問題。近年由于中東局勢不穩，美國在將石油進口來源轉向北非等其他未開發國家的同時，在中東以“民主”為先導引發了以石油為最終目的的戰爭。俄羅斯近年在俄中日石油管線問題上也態度曖昧。產油國 （如2004年的伊拉克、委內瑞拉、伊朗、俄羅斯和尼日利亞等）的政治經濟變化影響著整個石油市場的平靜，也是影響油價持續上漲的因素之一。一方面，能源可能造成大國對抗從而加劇地區緊張；另一方面，通過重要的新形式合作，各國間的矛盾亦可化解。積極推進能源合作，將對整個世界的穩定起到建設性作用。
二、世界石油資源和消費市場分布
1．石油資源分布情況。歐佩克探明的儲量顯示整個中東地區擁有全球63.3%的石油儲量，歐洲和中亞占9.2%（俄羅斯占6%，擁有691億桶），非洲地區石油儲量占全球的8.9%，拉丁美洲和中美洲占8.9%，北美地區占5.5%，東南亞和大洋洲占4.2%。產油國中，沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克三國儲量占世界總量的近50%。沙特阿拉伯擁有2627億桶石油儲量，占全球的22.9%，位居第一；伊朗為1307億桶，占11.4%，位居第二；伊拉克擁有1150億桶，占10%。
上世紀90年代開始，拉美、西非、中東地區的非歐佩克國家以及中國的原油產量份額逐步增長。同時非歐佩克國家已探明的儲量穩定增加，目前非洲特別是幾內亞灣地區存在巨大的資源潛力。近年，美國等西方發達國家對非洲石油投資不斷增加，非洲成為世界能源市場的又一個競爭高地，已引起世界廣泛關注。非洲石油儲量占世界總儲量的7.4%。新發現87%的儲量在幾內亞灣。2004年1月，蘇丹探明儲量估計達到5.63億桶，2001年的儲量還僅是2.63億桶。與此同時，非洲石油產量、出口量較前十年也有了大幅度上升。
從更長遠看，未來20年非洲產量可能增至日產石油1100萬桶，比現在提高40%。這些數字雖不能從根本上改變世界石油分布格局，但隨著幾內亞灣新油田的陸續發現，非洲在世界能源市場的地位有望提高，世界石油航線也將有所改變，對非洲經濟乃至世界經濟影響重大。
2．世界石油需求新趨勢。亞洲石油需求激增。世界能源消耗大的國家絕大多數是凈石油進口國。在世界消費總量中，北美占30.2%（僅美國就占27%），歐洲占27%，亞太地區（不包括中國）占22%，而非洲僅占3.3%，南美占6.3%，中東為6%。2003年世界前十大能源消耗國中，只有俄羅斯和加拿大是凈石油出口國。
國際能源組織預測，未來世界能源需求的主要增長將基本產生在經濟增勢明顯的亞太地區，尤其是亞洲地區。亞洲很可能將取代北美成為世界石油消費市場的中心。專家預測，21世紀前30年，世界經濟發展熱點在東北亞環日本海地區，該地區對能源的需求增長最快，可達8–10%。其中，日本、中國大陸和韓國的能源需求占東北亞地區能源需求總量的98%以上。
在東北亞地區，中國的石油消費在2003年第一次超過日本而僅次于美國居世界第二位，日本第三，韓國第四。日本的石油進口不僅居東北亞地區第一位，也是亞洲地區進口石油最多的國家。韓國的石油也完全依賴進口。我國對進口石油的依賴程度目前已達32%。
3．石油資源的分布地區與消費地區不平衡。由于石油資源和消費的地區不平衡，造就了世界石油經濟市場，在產油區中東－北非、中亞－俄羅斯、中國南海等地區，競爭已經加劇。特別是中東－北非地區，由于各國經濟對石油依賴度不斷加大，導致該地區紛爭不斷。中亞－俄羅斯作為新開放的石油市場，資源潛力大，地理位置優越，介于歐、亞兩大消費區之間，中、日等國已經在某些項目如安大線上有過交鋒。中國南海油氣資源豐富，且是中東石油東運的咽喉要道，戰略位置突出。為加強對資源的占有，石油出口國主要通過國家石油公司來維護自身利益。而發達國家主要通過資金與技術投入對資源國資源取得不同形式的占有，常常是以經濟、政治等相互滲入結合來實現石油合作。
三、中國石油產業國際化經營的必要性
1．國家經濟發展對石油的要求。我國是石油的生產大國，也是消費大國和世界上最大的進口國之一，自1993年成為石油凈進口國以來，進口量迅速增長，目前已成為世界第二大石油進口國。據專家預測，到2010年我國石油消費量將達3億噸，石油需求缺口將達到1.6億盹；到2020年，我國石油消費將達4.5億－6.1億噸，缺口達2.5億－4.3億噸。由于國內石油產量不可能大幅增長，今后新增的石油需求幾乎全部依賴進口。專家預測到2020年前后，中國石油進口量有可能超過3億噸，成為世界第一大油品進口國，石油供應對外依存度將達到55.8%－62.1%。
目前我國進口油的55%來自中東，但由于“9．11”事件特別是伊拉克戰爭以來，美國加大了對中亞地區的政治、軍事和經濟滲透，我國參與這一地區油氣資源開發難度加大。對石油供應安全問題必須及時采取正確的政策和措施，建立石油儲備、促使進口來源多樣化、合理地利用國際、國內兩種資源實施國際化經營戰略來保障我國經濟安全。
2．石油企業發展國際化經營的必然性。中國石油企業的發展必須走國際化經營之路。經濟全球化決定企業實施國際化經營戰略是必然的發展趨勢，國際化經營可通過對世界生產要素的最佳組合、資源的最佳配置和營銷戰略的最大程度發揮來滿足各國消費者的不同需求，以實現企業可持續發展和利潤的最大化。
四、中國石油企業國際化經營的有利因素
一是政治、外交環境有利。中國與多數第三世界產油國保持了良好的外交關系和經貿往來，國家也高度重視與這些國家開展經濟外交尤其是石油外交，這對中國石油企業實施跨國經營戰略有非常重要的作用。
二是加入WTO以及相繼成立的國家間合作組織，使中國石油企業進入目標市場國家的壁壘逐漸減少，為企業的項目運作逐步創造了良好的環境。例如，上海合作組織的成立將在一定程度上有利于逐步改善中亞地區的市場開發環境與項目運作環境。
三是世界石油資源充足。石油勘探開發市場仍有廣闊的空間。世界石油剩余探明儲量主要分布在中東（66%）、非洲（7%）、南美（10%）和中亞－俄羅斯（7%）等地區，其中多為發展中國家，迫切希望能夠吸引國外投資商勘探開發石油資源，因而不斷出臺具有吸引力的財稅條款，實行對外招標。盡管美國等西方國家占據了中東等大部分地區的勘探開發市場，但世界資源尚有空間，中國石油企業拓展石油勘探開發對外合作的空間還比較廣闊。
四是對石油的需求和高企的油價促使各方投資石油行業，為中國石油企業在市場上贏利提供了機遇。作為不可再生性資源，世界石油將越采越少，發現和勘探開發難度越來越大，但是石油消費量卻逐年增加。1985年世界石油消費量為28億噸，但2000年達到35億噸，預計2005年為38.7億噸、2010年為42.7億噸、2015年為47億噸，同時目前油價在30－50美元／桶這樣的高價位區間徘徊。2005年預計將繼續維持高油價。因而這種需求量的快速增長和價格的居高不下將繼續剌激產油國及國際石油公司增加勘探開發與研究的投資力度，為中國石油企業走向世界提供了廣闊的市場。
五是絕大多數不發達產油國的石油技術尚不完善。部分國家受西方制裁、部分國家由于社會不穩定等原因西方服務公司介入不深，本國技術尚未成熟，為中國石油企業走向這類產油國提供了條件。
五、中國石油企業走國際化經營之路應注意的問題
1．整體規劃海外石油戰略。上世紀90年代以來，我國石油國際化已從單純的“引進來”發展到“走出去”，石油專業的技術科學有著豐富的實踐積淀，相對第三世界國家我們在技術上有優勢。但由于石油公司在整體上未形成一個協調合作共同出擊的模式，形成國內石油企業在海外市場相互競爭的局面，給外國公司造成可乘之機，既損害中標公司經濟利益，也攤薄了中國石油公司在市場上應得的總體利益。國家亟需有個協調機構來對中國石油企業走向海外市場進行整體規劃。
2．善用石油價格工具。隨著加入WTO，我國石油門戶已逐漸開放，中國必須考慮國際石油市場。中國目前已成為世界石油消費絕對水平上的二號大國，增量水平上的頭號大國，然而在進口上卻面臨“越買越貴”和“越貴越買”的困境。中國石油戰略過去的重點是以參與勘探、開發和獲取份額油為主；在新的石油戰略中，重點應考慮如何全方位參與國際競爭，在競爭中化解市場風險。市場是我們的優勢，中國應學會用市場影響油價，用市場保障石油供應，“利用好市場和中國海外開礦同樣重要”。積極參與國際石油市場運作，堅持多元化、多渠道原則，努力規避油價波動和市場供應的風險。此舉的根本意義，一方面要打破部分大國對資源控制權的壟斷，另一方面要把價格風險盡可能多地釋放在國際市場中，并能在國際市場的采購價格和采購規模上取得較大的主動權和發言權。開放石油期貨市場，中國可借此取得市場交易、交割規則的制定權，變國際價格的被動承受者為積極影響者。如果中國石油期貨價格成為國際油價中心之一，成為國際油價的重要參考，中國石油的交易價格也就擺脫了國際資本的控制和操縱。
3．加強與金融機構的合作，聯合抵御投資風險。國際石油合作需要較大的資金投入，而目前很多產油國為不發達國家，在匯率和金融政策上都不穩定，因此項目執行過程中與我國金融機構合作，合理規避可能的損失非常必要。
此外，其他一些問題也應引起足夠的重視，如在積極開展石油外交的同時石油公司應保持在媒體的低調姿態等。
作者：楊捷（商務部 研究院）
（信息來源：貿研院子站）
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