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巴基斯坦位于南亞次大陸，人口 1.44 億，人均 GDP 不高，2003–2004 財年為685美元。像這樣低收入的國家，想象中應該有相當部分民眾使用自行車代步，然而，走在卡拉奇、拉合爾等巴基斯坦主要城市大街上，卻很難看到像在中國那樣蜂擁的自行車流。富人比例不高，但家家都有小轎車，而且不止一輛。高、中等收入階層家庭一部分有車，仍有很多人處于渴望之中。低收入家庭除部分有摩托車外，很少擁有汽車，這個階層中的很少部分家庭也同樣渴望有部廉價車。
一、一個購車需排隊的國家
在巴基斯坦購車有一個奇怪的現象，車價高且銷售商交貨遲延，消費者要購車不僅要支付100%的購車預定金，取車多則等半年，少則幾個月，要想提前取車還得拿出一筆額外的錢支付廠商，而且這筆費用不低。以購買豐田2000cc小轎車為例，需額外支付約 10 萬盧比。消費者對此意見很大。
是什么原因導致這種奇怪的現象呢？巴基斯坦目前汽車生產多為從日本進口 CKD(全散裝件) 或SKD(半散裝件)組件組裝，這些生產廠商大多是獨資企業和合資企業，外商控制工廠的生產和技術。巴基斯坦的工業基礎比較落后，尚未形成真正意義上自己的汽車工業體系。
生產和技術掌握在別人手中，就不得不受制于人。2002–2003 財年，巴基斯坦汽車業上交利稅 270 億盧比 (1 元人民幣約合7盧比，以下同)，如算上銷售環節，直接或間接為巴基斯坦創造了 250,000 個就業機會 (專家預測未來幾年將達到350,000個)。這些外商和當地廠商組成利益共同體，通過各種手段結交巴基斯坦一些上層官員，甚至可左右巴基斯坦的汽車產業政策。由于他們長期享受高關稅保護政策，維持較高的產品價格，形成行業壟斷，賺取高額利潤。
巴基斯坦自 1995 年 1 月開始實行 WTO 與貿易有關的投資措施 (TRIMs) 協定，汽車工業保護期為5年。這個期限過后，巴基斯坦又向 WTO申請延長。WTO根據當時巴基斯坦的經濟發展水平和汽車業國產化的水平勉強答應了巴基斯坦的請求，破例將保護期限延至 2003 年 12 月31日，并聲明不再延長。2003 年伊始，巴基斯坦政府又 WTO 提出申請要求延長至 2005 年 12 月 31 日。根據TRIMs協定，巴基斯坦一旦過了汽車工業保護期，必須執行30%–50%的稅率，但巴基斯坦始終沒有執行，巴基斯坦汽車工業一直受到高關稅保護。正是由于控制著巴基斯坦汽車工業的利益共同體通過種種手段影響巴基斯坦政府產業政策，才導致了目前這種狀況的形成。
因此，一方面消費者買不起進口車，另一方面本國的汽車生產又呈現不足 (已連續4年汽車供不應求)，巴基斯坦購車排隊現象也就不足為奇了。巴基斯坦財長阿齊茲曾感嘆道：“全世界范圍內汽車銷售呈現供過于求的現象，巴基斯坦卻是一個例外”。
二、巴基斯坦轎車生產和銷售
巴基斯坦的汽車工業始于 1950 年，最先引進和組裝英國貝德福德 (BedFord)卡車，其轎車發展大致可分以下三個階段。
第一階段：自上世紀 50 年代初開始組裝福特公司 (Ford) 的波里飛克特 (Prefect) 和考蒂納(Cortina)及美國克萊斯勒公司道奇—標槍 (Dodge Dart) 轎車。這個時期的特點是產量低，美國車主導市場。
第二階段隨著日本汽車業的崛起，具有較高性價比的日本汽車開始進入巴基斯坦。1983 年，巴基斯坦從日本引進800ccFXSuzuki 輕型轎車，1989 年，Pak-Suzuki 公司在 FX Suzuki車型基礎上進行改進，推出了新的麥哈潤(Mehran) 800cc 轎車。該公司于 1992 年又從日本引進鈴木開伯爾(Khyber)1000cc 和馬格拉(Margala)1300cc 轎車。
第三階段日本車全面開花，占據了巴基斯坦絕大部分轎車市場。1993 年，Indus Motors有限公司引進日本豐田(Toyota) 的 Corolla 1300cc 轎車，Honda Atlas 公司引進了本田(Honda)Civic1300cc 轎車。2000 年，Indus Motors、Dewan Farooq Motors 和Pak-Suzuki分別從日本引進了 800cc 和 1000cc 的 Cuore、Cultus 和Santro輕型轎車。自此，各廠家輕型轎車的生產和銷售開始進入競爭時代。
巴基斯坦目前主要有 4 家轎車生產廠商，主要組裝Suzuki、Toyota、Honda、Daihatsu牌日本轎車，產品占據巴基斯坦轎車市場近 90%。目前，這 4家廠商都已在巴基斯坦證券交易所掛牌上市。
據巴基斯坦汽車工業協會統計，近幾年來巴基斯坦轎車生產逐年大幅增長。2001–2002 財年產量為40,601輛，2002–2003 財年 62,073 輛，2003–2004 財年達到 98,461 輛。預計2004–2005財年巴基斯坦轎車產量為 135,000 輛，2005–2006 財年為 155,000 輛。
巴基斯坦的轎車市場價格比較高，如再加上前述購車額外費用，買一部車的費用相當高。目前，巴基斯坦財政部、工業部、商業部等政府職能部門在打破汽車行業壟斷這個問題的看法上基本一致，前不久巴基斯坦政府批準進口二手車并允許本財年降低整車進口關稅，這是巴基斯坦政府權衡利弊、下決心對轎車業的壟斷行為進行整治行動的一部分。
巴基斯坦以前的轎車整車進口關稅一直較高，現在大幅削減了關稅，但其關稅水平仍然比較高。在汽車工業保護期結束之后，仍保持這樣的關稅水平顯然不合理，會繼續受到來自方方面面的壓力，再降整車進口關稅已是大勢所趨。
巴基斯坦進口轎車除支付關稅外，還要支付其它稅，包括 15% 的銷售稅，6% 的所得稅，7.5% 的雜稅。以進口800cc車為例，關稅加其它稅合計約 80%，進口成本仍然很高。
三、中國車“走出去”的條件日趨成熟
長期以來，成為汽車出口國只是中國的一個夢想，中國車在產品價格和質量上都難以達到國際標準。雖然中國的勞動力價格低廉，但零部件成本并不低，很少有工廠能夠實現規模效益。近年來，隨著外國汽車及零部件制造商蜂擁而至，國內市場的競爭也日趨活躍。中國加入WTO后，進口關稅已大幅降低。私人購車潮推動了市場的發展，汽車銷售開始火起來。規模效益的大幅提升已讓車價降了下來，同時質量也在與國際標準接軌。隨著更多的國際汽車進入中國市場，中國汽車市場已開始呈現供過于求的局面，“大眾”、“通用”已開始嘗試出口，國內一些小型汽車制造商也開始尋求海外市場。“奇瑞”去年出口1200輛，“吉利”出口轎車500輛，主要面向中東市場。這些廠商活躍在低端轎車市場，其價格低廉和實用的特點已開始贏得許多發展中國家的青睞。
此外，中國汽車零部件出口已開始走在整車出口的前面，潛力巨大。
四、時機已到
巴基斯坦購車難是不爭的事實。巴基斯坦市場充斥著大量的廉價中國產品，巴基斯坦汽車貿易商曾認為，中國車也一定也很便宜，曾試圖從中國進口轎車或與中國合作在當地組裝轎車，但由于巴基斯坦的關稅一直較高，且傳統上巴基斯坦使用右方向盤，加上在語言溝通上不順暢，影響了中國與巴基斯坦的汽車貿易和合作。巴基斯坦是中國傳統上的友好鄰邦，歷來對中國產品有著濃厚的興趣。由于汽車工業保護期已過，在當前全球經濟日益一體化的時候，巴基斯坦政府不可能繼續維持汽車工業的高關稅，再加上消費者對本國汽車狀況已十分不滿，要求改變現狀的呼聲不斷，政府已認識到汽車業是該從過度的關稅保護中走出來了。從長遠看，把汽車業推向市場競爭的舞臺，有利于本國汽車工業的健康發展。本財年，巴基斯坦政府制定了一系列鼓勵汽車業發展的政策，試圖改變日本車一家獨大的局面，如大幅削減了整車進口關稅、大力發展汽車信貸業務等，希望借此能促使產商降低成本，提高質量和產量，滿足國內需求，這些舉措客觀上對我汽車打入巴基斯坦市場提供了一個良好的機遇。
五、中國轎車如何駛入巴基斯坦
隨著中國汽車工業的不斷向前發展，加上巴基斯坦目前汽車市場的這種特殊狀況，中國轎車在巴基斯坦低端市場應當可以有所作為。
1、從散件 (CKD) 或半散件組裝 (SKD) 著手
汽車工業生產是一項復雜的制造工藝過程，涉及多項技術，以目前中國自己的汽車制造水平，整體的技術和設備輸出還尚待時日，投資成本也是不得不考慮的問題，而散件組裝卻最為可行。上汽集團奇瑞汽車有限公司與伊朗SKT公司轎車 CDK 合作項目值得研究和借鑒。該公司于 2003 年底與伊方簽訂了設備及 CKD 件采購合同，批量出口CKD散件到伊朗進行組裝，以CKD的方式在伊生產奇瑞轎車。為使伊方在生產上達到設計指標，該公司將派數名技術人員到伊朗進行安裝、調試等現場指導，并留下技術骨干在生產初期進行“陪產”，讓對方學會控制轎車的各項技術指標，以確保生產出的轎車達到技術要求，目前該項目進展情況良好，第一批車即將下線。巴基斯坦目前的CDK和 SKD 進口關稅為 35%，與 CBU 整車進口關稅相比要低得多 (新財年繼續下降的可能性很大)，并且進口 CKD散件還可免進口環節中 15% 的銷售稅、6% 的所得稅和 75% 的雜稅，具有成本上的優勢。
2、解決好相關技術問題
鑒于完全建一個沖壓、涂裝、焊接和總裝一體化的整裝生產線耗資較大，因此，在初始階段可尋找當地有汽車生產線的組裝廠進行合作，進行技術改造，盡可能降低投資成本。
由于巴基斯坦汽車駕駛習慣于右方向盤，而中國的駕駛習慣于用左方向盤，因此，無論是出口還是在巴基斯坦進行組裝，都必須首先解決這個問題。這個問題可由中國公司吸收外國先進技術自主研發解決，也可與國外公司進行合作，共同研究改裝。
3、首選中低檔車做主攻方向
據巴基斯坦汽車協會的統計，未來幾年轎車消費者主要仍為高、中收入階層，需求最大的為排量為800–1300cc轎車，且對配置要求并不高。中國目前有一批中低檔轎車生產廠，其中有的廠家已掌握了一定的生產技術，生產所需的部分零配件已實現國產化，他們有能力“走出去”，把自己的技術、設備輸出到巴基斯坦，在巴基斯坦組裝小轎車。
4、選擇好的合作伙伴
由于中國汽車業鮮有在國際市場上投資與合作的經驗，對當地有關法規、銷售渠道等情況缺乏深入的了解，因此，選擇一個在當地汽車業具有一定影響和技術實力、有著較為健全的銷售網絡的合作伙伴十分重要。
5、為今后整車出口做好準備
隨著中國汽車工業的進一步發展，轎車整車生產和銷售成本逐步下降，將為中國轎車對外出口打下良好的基礎。另一方面，巴基斯坦的關稅進一步下調也是大勢所趨，對中國整車出口將會形成良好的外部環境。
6、充分利用加工區的優惠政策便利
巴基斯坦年外商直接投資額不到10億美元，為吸引外資，巴基斯坦建立了一些出口加工區和工業加工區。這些加工區的投資政策非常優惠，如中國企業能充分利用，就可降低投資成本，從而降低產品價格，在當地形成較強的競爭優勢。
作者：中國駐卡拉奇總領館經商室
商務部 《中國經貿》 2005年 第2期
（信息來源：貿研院子站）
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