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2002年9月1日，泰國原副總理兼商業(yè)部長素帕猜正式就任世界貿(mào)易組織總干事，任期3年。當時，世界貿(mào)易組織有許多問題擺在這位溫文有禮的謙謙君子面前，其中最大挑戰(zhàn)是如何完成新一輪多邊貿(mào)易談判。
2001年11月在卡塔爾首都多哈，世貿(mào)組織第4次部長級會議決定發(fā)起新一輪貿(mào)易談判，并制定了完成談判的時間表：2003年9月，世貿(mào)組織第五次部長級會議在墨西哥的坎昆舉行
，對新一輪談判進行中期評估；2005年1月1日前結(jié)束全部談判。此次談判議題眾多，包括比如非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅、知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、爭端解決、補貼和反傾銷等一些上一輪烏拉圭回合的主要議題，還包括貿(mào)易與環(huán)境、電子商務(wù)和實施前幾輪談判已達成的協(xié)議等內(nèi)容。在上述議題中，農(nóng)業(yè)貿(mào)易是國際貿(mào)易中爭論最嚴重的一部分，發(fā)達國家的農(nóng)民每天能享受到高額的補貼，而發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品市場準入?yún)s受到高關(guān)稅的限制。
“南北矛盾”此起彼伏
世界貿(mào)易組織面臨的最大問題就是要調(diào)和“南北矛盾”。在世貿(mào)組織中，發(fā)達成員與發(fā)展中成員之間存在著巨大分歧，雙方的利益沖突和斗爭日益白熱化。而在世貿(mào)組織的會議廳內(nèi)，談判桌上的斗爭形勢更加艱巨復(fù)雜。
2003年9月，以印度、巴西為首的發(fā)展中國家提出富裕國家應(yīng)該在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面給與降低貿(mào)易壁壘的優(yōu)惠，這一要求導(dǎo)致了多哈談判陷入僵局。為將談判引上正軌，世貿(mào)組織已經(jīng)進行了不少努力。但是以多數(shù)北方國家為主的富裕國和多數(shù)南方國家為主的貧窮國在農(nóng)業(yè)、服務(wù)問題上仍然無法達成一致。最終，素帕猜在他的任內(nèi)沒有完成多哈回合談判。
“南北矛盾”甚至也存在于這次候任總干事的爭奪戰(zhàn)中。上周，候選人還有2個。歐洲國家支持帕斯卡爾·拉米；而拉丁美洲和中東國家則支持卡斯蒂略。美國保持中立。最后，幸運的拉米得到了足夠多的發(fā)展中國家的支持，贏得了這場繼任世貿(mào)組織總干事的競賽，最終當選為素帕猜的繼任人。
“強硬派”，快刀斬亂麻
拉米現(xiàn)在要在貿(mào)易保護主義者將事情搞糟之前，盡力將多哈談判引上正軌。其實，他在很多問題上會采取冒險的選擇。相比之下，卡斯蒂略比較掌握平衡的藝術(shù)，很多人也相信卡斯蒂略能夠讓世貿(mào)談判走出困境。而拉米則是強硬派，在接下來的談判中，他的個人能力便要初步施展了，只是這樣做要冒不少風險。
拉米極力贊成將“新加坡議題”列入談判進程，即貿(mào)易便利化、政府采購?fù)该鞫葐栴}，他甚至還要將投資和競爭政策也納入談判。這些議題從表面上看，是為了貫徹自由貿(mào)易，但其實質(zhì)則是為了敲開發(fā)展中國家的市場大門。如處理不當，發(fā)展中國家會失去制定經(jīng)濟政策的自主權(quán)。雖然拉米在推進議程上顯示出了一定靈活性，但是談判距離為貨物和服務(wù)敞開市場這一核心任務(wù)仍舊很遙遠。他還旗幟鮮明地表示，政府應(yīng)該禁止從以生長激素喂養(yǎng)的母牛處得來的牛奶和牛肉產(chǎn)品，這一觀點可能對于消費者來說是好消息，可是這對于倡導(dǎo)自由貿(mào)易來說又是一個障礙。拉米在擔任歐盟貿(mào)易委員期間，代表歐盟進行談判時態(tài)度很“強硬”。有人擔心，拉米與歐洲的關(guān)系將導(dǎo)致他在處理有異議的議題時偏袒富裕國家。
但是從另一個角度說，也只有拉米能夠讓歐洲作出較大幅度的讓步。因為雖然世貿(mào)組織總干事并沒有法定的權(quán)力來決定協(xié)議的達成，但是他擁有強有力的說服力，這樣，與歐洲的緊密關(guān)系就能夠派上用場了。如果說，時任歐盟貿(mào)易委員的拉米能夠做到維護歐盟的利益，那么現(xiàn)在他即將出任世貿(mào)總干事，就應(yīng)該對國際貿(mào)易政策及國際貿(mào)易談判有一個相對平衡的看法。目前世貿(mào)組織談判處于比較困難的時候，需要總干事?lián)碛小翱斓稊貋y麻”的行事風格，也需要非常求實的風格，從這個意義上說，以推動自由貿(mào)易為己任的拉米是能夠有一番作為的。
他近期就站在支持自由貿(mào)易的立場上表示，西方國家為取消中國的紡織品進口配額做了10年的準備，現(xiàn)在卻針對中國紡織品進口設(shè)立緊急配額是缺乏誠意的表現(xiàn)。他認為歐洲和美國完全可以，也應(yīng)該在紡織品問題上減少與發(fā)展中國家的競爭。
新官上任，正值艱難時
其實，拉米新官上任之時正臨世貿(mào)組織自成立以來最困難的時候。放眼全世界，人們對自由貿(mào)易的狂熱似乎在不斷消退。這也許是因為早先的貿(mào)易談判已經(jīng)打開了部分市場，所以現(xiàn)在世貿(mào)組織部長們不得不面對諸如農(nóng)產(chǎn)品及服務(wù)這樣的“難啃”的議題了。農(nóng)業(yè)貿(mào)易的提議激怒了不少人，再加上近年來富裕國家失業(yè)問題加劇，使得貿(mào)易保護主義論調(diào)和反移民情結(jié)在歐洲和美洲都呈上升勢頭。
以上種種對于世貿(mào)組織和拉米來說都很麻煩，但是希望仍然存在。拉米將在9月1日出任世貿(mào)組織總干事一職，過不了多久，他就要在12月于香港舉行的一次關(guān)鍵會議上面對上述問題了。多哈談判旨在創(chuàng)造非常自由的貿(mào)易環(huán)境，美國必須首先要挺身而出、作出讓步。布什本人倒是宣稱支持自由貿(mào)易，他也于近日拋出了《中美洲自由貿(mào)易協(xié)定》。而且美國的貿(mào)易赤字在3月份出人意料地減少了。如果美國的貿(mào)易赤字持續(xù)減少，那么貿(mào)易保護主義者就不會向布什施壓。5月4日，美國、歐盟、巴西、印度和澳大利亞達成了一項關(guān)稅協(xié)議，這可能預(yù)示著在香港會議上將會達成協(xié)議開放農(nóng)業(yè)市場。如果這次匯集了世貿(mào)組織148個成員的香港會議能夠取得進展，那諸如服務(wù)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品方面的談判也會繼續(xù)開展，這就是拉米期望中的結(jié)果。
新聞回放
素帕猜與拉米同時現(xiàn)身博鰲論壇
本報記者 程慧 綜合報道
4月25日，世貿(mào)組織現(xiàn)任總干事素帕猜與9月1日將接任其位的拉米同時出現(xiàn)在了博鰲亞洲論壇上。
據(jù)中央電視臺當時報道，素帕猜在當日的午餐會上發(fā)表演講時，當時身為世貿(mào)組織總干事候選人之一的歐盟前貿(mào)易委員拉米就坐在臺下。接著兩人便同時站在臺上，表情嚴肅地回答問題。這種狀態(tài)一直持續(xù)到了會議即將結(jié)束，接受中國的國禮鈞瓷時，兩人才露出了開心的笑容。
當時，在關(guān)于今年誰會擔任世界貿(mào)易組織總干事的問題上，兩人都不置可否。拉米表示：“在這個問題上，我不想說什么。”而素帕猜在被問到對于有人說拉米是其繼任者有何看法時，他回答道：“他們都是候選人，我對此不能多說了。”
外界評論
法新社：新任的世貿(mào)組織總干事將是一個法國社會主義者。曾任歐盟貿(mào)易委員的拉米是一個雄心勃勃的家伙，人們對他的褒貶不一。
泰國商業(yè)部常務(wù)次長卡倫：他是一個獨立自主的人，這一點很重要。所以我相信，他不會受歐盟的影響，而一定會以中立的身份領(lǐng)導(dǎo)世界貿(mào)易組織。拉米很清楚，目前貿(mào)易談判的中心是發(fā)展問題。他知道，如果發(fā)展中國家不能發(fā)展，就不能推進談判進程。另一方面，拉米也和許多國家的領(lǐng)導(dǎo)人保持著良好的關(guān)系。
金融快報：拉米承認，在自由貿(mào)易中引發(fā)爭論最嚴重的就是農(nóng)業(yè)問題，在這個“敏感問題”上有許多不同意見，諸如農(nóng)產(chǎn)品是否應(yīng)該被當作諸如襯衫、鞋子和輪胎那樣的商品。
報星：拉米，世貿(mào)組織新的總干事，國際貿(mào)易談判的老手。在他為期5年的歐盟貿(mào)易委員任期內(nèi)，他與美國和發(fā)展中國家都進行了許多艱苦的談判。
美國有限新聞網(wǎng)：拉米在前幾個月世貿(mào)總干事競選活動中走在前頭，獲得多數(shù)支持，對于一般的民主選舉來說，可以稱之為勝利者，但這一次，他要得到“一致同意”才可以。
（本報實習(xí)生曹路編譯報道）
《國際金融報》 (2005年05月20日 第十四版)
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