近日，國家發改委發出通知，根據各地煤價上漲情況，決定自2005年5月1日起將全國銷售電價水平平均每千瓦時提高2.52分。4月25日，山東省物價局在濟南組織召開調整居民生活用電價格座談會，根據有關方案，從今年5月1日起，全省發電企業的平均上網電價每千瓦時（度）提高1.85分，居民生活用電價格每千瓦時提高2分。“煤電價格聯動”實施方案正式出臺。

    眾所周知，長期以來在我國的經濟生活中煤和電是唇齒相依的關系。有關資料顯示，我國目前的電力結構中火電占到總裝機容量的70％以上，而電煤占全國煤炭銷售總量的60％以上。此次煤電價格聯動方案的出臺直接源自當前的能源緊張局勢，旨在解決去年以來全國各地煤炭價格上漲、部分電廠經營虧損以及取消超發電價等對電價的影響。統計資料顯示，2004年，全國1140家火電企業中有440家虧損，總虧損額達78億元。我們知道，煤炭是火力發電的主要成本，大約占到總成本的50％－70％左右。去年5、6月份以來，各地煤炭價格一路飆升，而今年一季度煤炭價格平均漲幅達10%左右，平均到廠，電煤價格同比漲幅已經達到10-15%。在此情勢下，充分發揮價格杠桿作用，適當提高電價水平，緩解電力增支，便成為一種現實的選擇。

    一、電力行業喜憂參半。統計資料顯示，2004年全國發電總量約為19000多億千瓦時，火電比例超過70%。按照本次調價方案，火電企業將增加利潤達330多億元。上調電價無疑使電力行業成為最直接的受益者。但電力行業在看到上述利好的同時，價格聯動中隱含的一些不利因素同樣不容忽視：1、火電企業并不能完全化解煤價上漲的成本壓力。根據煤電聯動方案，煤價漲幅超過5%，則電價上調并抵消70%的電煤漲價帶來的成本，電廠自己要消化掉另外的30%。由此可見，火電企業仍然要承擔煤價上漲帶來的部分成本。2、“煤電價格聯動”在實際運行中具有“雙刃劍”功能。在能源緊張一時不可能緩解的大背景下，聯動的結果有可能演變成煤、電價格的輪番上漲，長期積累，火電企業將會因那“30%的煤價上漲因素”而發生“消化不良”。3、“煤電價格聯動”并不具有完全的同步性。根據實施方案，如果煤價累計漲幅沒有超過5%，則電價不能上調，由此帶來的成本上升也將會影響到火電企業的經營業績。4、煤電價格聯動對不同類型的電力企業、不同地區的火電公司以及相同區域燃料成本不同的火電公司的影響存在差異性。以水電企業為例，煤電價格聯動對水電企業的利好明顯大于火電企業。而按區域平均燃料成本來核定燃料上漲幅度，必然使區域間電力企業產生一定差距；既便在同區域內，具備規模優勢、設備先進、有較強燃料成本控制能力的火電企業，與燃料消耗超過平均水平的中小企業，苦樂不均也將在所難免。由此可知，價格聯動只會在一定程度上維持火電公司盈利能力，不能對由此給火電業帶來的前景期望過高，電力企業的當務之急仍須在降低運營成本、提高經濟效益上大做文章。

    二、煤炭行業利好明顯。對于煤炭企業來說，煤電價格聯動顯然是一大利好。首先，煤電聯動為重點合同電煤和市場電煤價格接軌奠定了基礎，將有利于煤炭合同執行率的提高，減少煤炭中間環節的非正常利潤，客觀上有利于煤炭行業業績的增長。其次，煤電聯動方案在彌補電力企業正常利潤空間的同時，也為煤炭價格的上漲打開了后續空間。據中國煤炭工業發展研究中心預測，2005年國內煤炭總需求量將達到21億噸，2010年總需求量將達到25億噸以上。可見，在未來5至6年間，煤炭供需緊張將成為一種“常態”。受此大環境影響，煤電價格聯動機制有可能推動整個煤炭價格螺旋上升。這為煤炭行業總體業績的增長和整體競爭力的提高提供了大好良機。那些經營規模大、產能擴張快、運輸方便或煤電聯營的煤炭企業，將在未來幾年的行業發展中獲得較大的實質性的收益。

    三、運輸行業利益均沾。在煤電價格聯動機制中沒有考慮運輸成本的增加，但毋須諱言，當前電力短缺的一個重要因素是由煤、電成本過高所導致；而煤炭屬大宗散裝貨，運輸成本占到貨價比例的40％左右。這其中所謂“豆腐運成肉價錢”的運輸成本居高不下，又是造成煤、電生產成本過高的主要原因之一。我國煤炭運輸主要依靠鐵路、公路、沿海和內河水運。其中鐵路是煤炭運輸的最主要方式，鐵路運量占全國煤炭運輸量的70%以上。據鐵道部門的統計，2004年全國煤炭運量同比增長15.5%，電煤運量同比增長35.3%。目前煤炭運輸已占鐵路貨運能力的45％以上，在鐵路貨運幾近飽合的狀況下，需求日益緊迫的煤炭資源依然在為走不出去而發愁；據統計，2004年底，全國鐵路運能缺口一度曾高達50%以上。鐵路運能的不足又直接刺激了公路和水路運輸的迅速發展，煤電油運之間環環相扣、相伴相生的緊密關系，使運輸行業在“煤電價格聯動”中深受影響，且處于相對有利、主動的地位，幾乎可以用“坐享其成”四個字來形容。其實，在一定程度上也正是由于能源產業交通瓶頸的存在，才客觀上促成了去年以來煤炭價格的上漲，而且使煤炭價格上漲帶來的較大部分收益流入了交通運輸環節。

    四、下游產業與消費者最終買單。煤、電、油同屬能源產業，相互之間具有內在聯系，電力需求的增長直接帶動煤炭需求的增長；而煤炭需求的增長又直接拉動運輸需求的增長；鐵路運能的不足直接刺激了公路和水路運輸的發展，從而加大了對油品的消耗，進而形成了煤電油運全面緊張的局面。煤電油作為眾多下游產業的基礎原材料，價格的持續攀升，既受到下游旺盛需求的支撐，其自身需求和成本的不斷加大又只能通過產品漲價來向下游產業轉嫁。因此，煤電油運等價格上漲必將直接增加下游制造業、建筑業、房地產等行業的運行成本，產業鏈條的多米諾骨牌效應有可能導致社會物價水平的普遍上調。如本次山東煤電價格聯動方案中居民用電價格將上調2分錢，以2004年我省城鄉居民每戶平均用電600千瓦時計算，今年山東全省每戶居民既需增支12元。而因電價上調，將使占電力總消費量7成以上的工業領域承受大部分新增的經濟負擔。對鋼鐵行業而言，如今既要面對鐵礦石原料的大幅漲價又要面對工業用電價格上漲的雙重負擔。對同為用電大戶的化工行業而言，電價上調更將直接增加化工企業生產成本。對燃動力成本一般占到相關企業生產成本約5%-10%的造紙行業來說，電價上漲2.52分錢，每噸紙大體需增加成本6.5-17.5元。眾多的下游產業及居民消費者無疑成為電價上調的最終買單者。

    五、煤電聯動，呼喚新能源產業的大發展

    種種跡象表明，隨著經濟的持續快速發展，當我國逐步成為世界上煤炭、電力、鋼鐵和石油消費的“超級大國”后，主要能源和初級產品的供求格局將發生較大變化；風能，太陽能、地熱能、生物質能等新能源在傳統能源“告急”的今天，開始變得越來越引人矚目。開發利用新能源和可再生能源資源，提高技術水平，推動產業發展，已成為實施可持續能源戰略的重要措施。從目前情況看，盡管“十五”期間我國的新能源技術產業得到了較快發展，但產業整體實力不強，市場競爭能力弱等問題依然存在，新能源技術的產業化發展面臨著投入不足，生產規模小、集約化程度低、工藝落后、產品質量不穩定、經濟效益低等各方面的障礙。有關資料顯示，目前我國新能源（可再生能源）利用量僅占全國一次能源總消費量的3％，與發達國家相比，我們無論在技術、規模、水平還是在發展速度上都存在較大的差距。由于煤電油運緊張而引發的對能源安全性及可靠性供應的關注，將使新能源技術的研發受到廣泛重視，隨著國家相關產業政策的落實完善及產業技術化、商業化水平的提高，相信新能源產業必將會有一個突破性的發展。