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2005年4月20日，國務院審議并原則通過了《鋼鐵產業發展政策》，指出我國鋼鐵工業發展還存在著許多問題，因此有必要制定和實施鋼鐵產業發展政策和中長期發展規劃，繼續加強和改善宏觀調控，引導和促進鋼鐵工業有序健康發展。據此，從5月1日，鋼材出口退稅從原先的13%降為11%，這將是繼4月1日取消鋼坯出口退稅后又一針對鋼鐵行業的宏觀調控措施。
出口退稅調整是市場所需
我國原先的鋼鐵出口退稅政策是基于前些年中國鋼鐵產能過剩、國內需求小的現實制定的。在目前進口鐵礦石資源緊缺、價格大幅增加，國內市場對鋼材的需求飛速增長的情況下，這一政策已經不合時宜。
近年來，中國鋼鐵產量持續高增長，對鐵礦石進口依存度不斷提高。隨著鐵礦石價格大幅增長，鋼鐵企業的生產負擔進一步加重。另一方面，由于我國經濟飛速發展，固定資產投資進一步加大，國內市場對鋼材的需求量不斷增加，特別是造船、家電、汽車、建材等行業用板材供不應求、需要依靠進口彌補缺口。在這種情況下，許多企業為了賺取國內外同類產品價差，不斷擴大鋼材出口，造成國內鋼材緊缺、價格居高不下，影響了國內市場的供需平衡。
調整出口退稅政策是國家控制高耗能資源投資和出口的重要舉措。將對鋼鐵工業、上游原材料供應商以及相關下游加工業的發展產生重大影響。
降低出口退稅將促進鋼鐵行業整合
目前，我國鋼鐵行業集中度低，生產布局分散，專業化程度低，無法實現規模經濟。目前，我國鋼鐵企業超過870家，三大鋼鐵公司產量總和占全國總產量的比例不到20%。而韓國浦項鋼鐵廠一家的產量就占全國鋼產量的65%，法國沙西諾鋼鐵公司幾乎囊括法國的鋼鐵生產。我國鋼鐵產業集中度低帶來的直接后果是重點企業的行業影響能力不強，過多中小企業的無序發展和惡性競爭攪亂整個行業，在一定程度上制約了我國鋼鐵企業的競爭力。
由于執行出口退稅政策，生產鋼鐵初級產品的小企業能夠容易地獲取利潤，以至于盲目地重復建設和追求產量。這不僅拉動焦炭、廢鋼等原料價格大幅上漲，還造成電力供應緊張、資源短缺，影響鋼鐵工業結構調整和產業布局。降低以至于取消鋼材出口退稅，將使這些企業在無利可圖情況下被大型企業兼并，從而促進我國鋼鐵行業的整合，優化產業結構。
理性看待鋼鐵新政的影響
隨著鋼鐵新政策的實施，鋼材出口量將緊縮，短期內會對我國鋼鐵行業的利潤產生影響。
目前，我國鋼材產能大、產量過剩狀況依然存在。2004年，我國鋼鐵的多項產品由以前的凈進口轉變為凈出口。今年，鋼材出口增長趨勢仍沒有改變，2005年1～2月共出口鋼材298萬噸，同比增長205.3%。隨著鋼材出口退稅的調整，大量鋼材將轉向國內市場，使國內鋼材市場價格出現下行趨勢，甚至可能出現較嚴重的供大于求局面，在一定程度上將影響我國鋼鐵行業的利潤。
按照今年前兩個月的鋼材出口增長速度和中國鋼鐵工業協會公布的長材和板材的價格一起來計算，我國今年鋼材出口總額將達到866億元。降低鋼材的出口退稅，全年將降低行業利潤17億元。以2004年鋼鐵行業利潤800億元為基數，這次調整相當于降低2.1%的行業利潤。如果結合4月1日取消鋼坯出口退稅對行業的沖擊，鋼鐵新政策的實施將減少行業利潤46億元，僅占去年利潤總額的5.7%，對行業的整體利潤水平影響不大。
另一方面，目前主要是國內貿易商和一些小型鋼廠在出口鋼材。出口退稅政策調整之前，出口商可享受13%的退稅優惠。從2004年1月1日起，13%的退稅中有25%由地方政府替中央財政分擔；隨著鋼材出口量激增，給地方財政帶來了很大壓力，部分地方政府支持企業出口的積極性明顯減弱。
鋼材出口退稅政策的調整，對大型鋼鐵生產企業不會產生明顯的影響。而對于小型企業來說，要么轉變經營方式，走加工貿易之路，將初級產品加工成材后再出口；要么走企業聯合或被大型企業兼并之路，形成鋼鐵行業的規模經濟。無論走哪條路，都將在客觀上加速我國鋼鐵行業的整合，促進我國鋼鐵行業的發展。信息來源：中國機床商業網
（信息來源：機械電子頻道子站）
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