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本報北京5月17日電 (記者 劉世昕) 圓明園湖底防滲工程環(huán)評項目終于找到了環(huán)評單位，清華大學的一家環(huán)評機構(gòu)接過了這塊燙手的山芋。
目前，清華大學環(huán)評機構(gòu)已經(jīng)聯(lián)合有關(guān)單位組織多學科專家成立環(huán)評工作組，并將在環(huán)保總局限定的時間內(nèi)提交環(huán)境影響報告書。
國家環(huán)保總局副局長潘岳表示，在查處圓明園整治工程違法過程中暴露出《環(huán)評法》執(zhí)行中存在的一些問題。面對日益嚴峻的環(huán)境形勢，不僅《環(huán)評法》，其他諸多環(huán)境法律法規(guī)在實際操作上也都存在許多問題，主要表現(xiàn)在：
一是至今尚未建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)體系；缺乏有關(guān)自然保護區(qū)、轉(zhuǎn)基因生物安全、生物遺傳資源保護的法律或法規(guī)；缺少防治化學物質(zhì)、機動車、畜禽養(yǎng)殖、土壤、放射性物質(zhì)運輸?shù)确煞ㄒ?guī)。
二是配套立法遲緩，有關(guān)實施排污許可證、限期治理、環(huán)境監(jiān)測、飲用水源保護等制度的配套法規(guī)不能及時出臺。
三是對部分環(huán)境違法行為沒有規(guī)定相應的法律責任，導致違法行為得不到相應的懲處，特別是對某些連續(xù)的環(huán)境違法行為，如連續(xù)超標排污，現(xiàn)行的環(huán)境法律缺乏有效的處罰。
四是行政處罰種類單一，總是以罰款為主，罰款數(shù)額又過低，一般罰款額在20萬元以下，發(fā)生污染事故造成重大經(jīng)濟損失的，罰款額最高不得超過100萬元，導致違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本更高的問題。
五是環(huán)保部門缺乏必要的行政強制權(quán)，例如對污染企業(yè)缺乏限產(chǎn)治理、停產(chǎn)治理等權(quán)力，一旦發(fā)現(xiàn)有重大污染隱患或者發(fā)生污染事故，環(huán)保部門只能提建議而不能責令企業(yè)停止排放。
潘岳說，現(xiàn)行的環(huán)境管理體制也限制了環(huán)保執(zhí)法的力度。目前我國實行的是雙重領(lǐng)導、地方為主的環(huán)境行政管理體制，地方保護主義可以輕易對環(huán)境執(zhí)法進行干預。
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