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【發布單位】農業部辦公廳【發布文號】農辦企〔2005〕3號【發布日期】2005-03-29【生效日期】2005-03-29【失效日期】--各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團農業(農林、農牧)、畜牧、農機、漁業、農墾、鄉鎮企業局(廳、委、辦)，農業部機關各司局、有關直屬單位：
《2005年農產品加工業工作計劃》業經農業部常務會議審議通過，現印發給你們，請
認真研究貫徹。
附件：2005年農產品加工業工作計劃
中華人民共和國農業部辦公廳二○○五年三月二十九日(稿件來源：農業部公報2005年第4期)
附件：2005年農產品加工業工作計劃
為深入貫徹中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，切實做好2005年農產品加工業工作，現提出2005年農產品加工業工作計劃。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極貫徹黨的十六屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，認真落實科學的發展觀，把提高農產品加工能力作為加強農業綜合生產能力建設的重要內容和增加農民收入、轉移農村富余勞動力的主要出路。發展農產品加工業，要與實現農業現代化和工業化、城鎮化緊密結合，與實施產業化緊密結合，注重發展高附加值、高就業和高效益的行業和產品；要深入研究農產品加工業的體制和機制問題，深刻理解和全面把握《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的精神；要注意推進農產品加工業的生產經營方式轉變，建立符合社會主義市場經濟要求的發展模式；要堅持以市場為導向，以提高效益為中心，以調整結構為主線，以科技進步為動力，全面實施農產品加工推進行動，促進農產品加工業技術創新、質量安全和綜合利用，積極擴大出口，引導糧食主產區發展農產品加工業。實現農產品加工業全面、健康、協調、可持續發展。
二、主要工作
2005年要積極落實中央一系列促進農產品加工業的政策措施，繼續組織實施農產品加工推進行動，抓緊落實《農產品加工推進行動方案》中的各項任務，實現全面推進，重點突破。
（一）積極協調并落實有關政策措施
積極協調有關部門，認真落實2005年中央1號文件提出的促進農產品加工業發展的政策措施。
制定并協調落實促進中小型農產品加工企業創業扶持政策措施，努力改善創業環境，降低創業成本。
在組織專家論證和進一步修改完善的基礎上，出臺《關于促進農產品加工技術創新的意見》。
（二）編制好“十一五”農產品加工業發展規劃
籌劃好“十一五”農產品加工業發展規劃的編制工作，各省（區、市）相關主管部門也要制定相應的工作方案，把發展農產品加工業納入農業和農村經濟總體框架中統籌考慮。在規劃初稿的基礎上，對“十一五”農產品加工業發展規劃進行論證、修改、完善后，以部發文印發。
（三）進一步做好農產品加工重大關鍵技術篩選和推廣工作
在重大關鍵農產品加工技術篩選的基礎上，對需要研究開發的技術，積極與有關部門溝通，探索聯合開發的有效途徑；對國外已經成熟的關鍵技術加大引進力度；對國內成熟技術加大推廣應用的力度。建立農產品加工專家數據庫。
結合陽光培訓工程和藍色證書培訓工程的實施，開展對農產品加工的職業技能培訓和鑒定工作。
（四）召開全國農產品加工業技術創新工作會議
為鼓勵農產品加工企業技術創新，形成農產品加工業技術創新機制，提高農產品加工業綜合競爭力，下半年適當時候召開全國農產品加工技術創新會議。會議主要內容是：總結、交流全國農產品加工業技術創新經驗，分析存在的問題和面臨的形勢，明確農產品加工業技術創新目標、任務，對今后一個階段的技術創新工作進行部署。同時確認一批農產品加工企業技術創新機構。
（五）建立健全農產品加工質量安全體系
一是組織專家重點對農產品加工標準進行清理。通過清理，掌握農產品加工標準的現狀、存在的問題以及急需建立標準。在此基礎上，提出指導農產品加工標準制修訂的意見或建議。
二是完善農產品加工國際標準跟蹤信息平臺建設。主要是通過跟蹤農產品加工發達國家有關農產品加工方面的標準變動情況，通過互聯網、報刊、雜志等媒體將變動情況告知企業，使農產品加工企業可將變動情況及時轉化為企業標準。在此基礎上，建立國際農產品加工業發展動態數據庫，為各級政府的相關決策提供參考。
三是引導農產品加工企業特別是食品加工企業推行良好生產操作規程（GMP）、危害分析與關鍵控制點（HACCP）和ISO9000質量管理與控制體系，切實搞好加工環節的質量安全控制。
（六）發展農產品精深加工
與優勢農產品區域布局規劃和優質糧食產業工程相結合，鼓勵優勢農產品加工業優先發展，引導糧食等優勢農產品主產區發展精深加工和綜合利用，開展農產品加工示范基地命名活動，推進農產品加工區域化生產和布局，發展規模經濟提高競爭力；同時堅持產業化經營方向，做大做強加工龍頭企業，注重培育農產品加工企業集團。確認一批規模大、水平高、質量效益好、精深加工程度高、帶動能力強的農產品精深加工示范企業。
(七)開展全國農產品加工業調研工作
重點做好五方面的專題調研：一是糧食加工轉化研究；二是國外農產品加工業管理體制、支持政策和服務支撐體系等相關信息研究，借鑒其他國家的經驗；三是促進農產品加工業扶持方式研究；四是促進農產品加工業擴大出口和實施“走出去”戰略調研；五是農產品加工業技術創新的研究。
(八)加大宣傳力度
圍繞中央提出的大力發展農產品加工業，把農產品加工業提高到一個新水平，把食品加工業發展成為一個大產業的要求，廣泛發動媒體，運用多種宣傳報道形式，進一步宣傳發展農產品加工業的重大意義，宣傳農產品加工業帶動農業、富裕農民的經驗和做法，不斷擴大影響。同時，進一步加強國家農產品加工信息網的建設，完善欄目，充實內容，發揮信息員隊伍的作用，加強信息的采集、分析和發布。
三、保障措施
一是加強領導。各級相關行政主管部門要把農產品加工工作列入重要議事日程，將農產品加工業的發展納入到國民經濟和農村經濟發展的大格局中統籌考慮，加強工作的指導。部內各司局和領導小組成員單位要協調配合，切實加強領導，根據已經形成的工作分工，加強協調，盡職盡責，形成合力。同時，地方有關職能部門要明確分工，落實責任，積極配合，通力協作。
二是突出工作重點。認真調查研究，立足本部門、本單位和本系統的實際，突出工作重點，務求實效，抓住制約農產品加工業發展的體制、機制、政策、技術和服務等方面的主要矛盾和關鍵問題，圍繞提高產品質量，進一步擴大對外開放，實施“引進來”、“走出去”戰略等重大問題，優先加以解決。
三是整合各方面的力量。協調相關部門加大對農產品加工的投入；組織農產品加工全行業的專家，解決農產品加工全行業存在的突出問題；充分利用已有的農產品加工協會、學會的力量，促進農產品加工業發展。
(稿件來源：農業部公報2005年第4期)
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