|
中新網5月17日電據中國農業部消息，自2002年以來，農業部率先建立的農產品市場監測預警系統經過三年的探索與發展，基本實現了對主要農產品市場供求、價格走勢等重要信息的動態適時監測。農業部副部長牛盾就農產品市場監測預警工作回答了提問。
記者：當前農產品市場波動較為頻繁，農業生產經營者信息需求比較強烈，作為農業行政主管部門，你們是如何看待和解決生產經營者的信息需求問題的？
牛盾：隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，農村市場化改革逐步深入，農業生產經營活動越來越受到市場的制約，農民、生產經營者對信息的需求越來越強烈，而傳統的信息工作方式，在信息的及時性、全面性和準確性方面，都難以滿足這些要求，特別是與西方發達國家相比還有很大差距，在市場競爭中常常處于被動和不利地位。因此，加強農產品市場監測預警工作，及時掌握影響農業和農村經濟運行的諸多信息，強化農業公共信息服務，成為政府職能轉變和履行政府“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”職能的重要組成部分。
我部2002年初研究設計了農產品市場監測預警系統建設方案，本著“邊建設、邊運行、邊出成果”的原則，先后啟動了受國際市場影響較大的小麥、玉米、稻谷、大豆、油料、棉花和糖料7個品種月度市場監測預警工作。經過三年的運行，我部的農產品市場監測預警系統不斷完善、日漸成熟，在服務國家宏觀決策和指導農業生產經營方面發揮了積極作用，得到了有關領導與系統內的關注和好評。
記者：什么是農產品市場監測預警系統？期望發揮什么作用？
牛盾：農產品市場監測預警系統就是在原有農業信息采集處理工作基礎上，適應新形勢發展的客觀要求，進行大膽調整、改進、充實和提高，打造數據、分析、會商和發布四個工作平臺，通過一支高素質的專家隊伍，定期對農產品的生產、需求、庫存、進出口、市場行情和生產成本進行動態監測、分析，實施先兆預警，為政府部門、生產者和經營者提供決策參考的系統。
我們認為農產品市場監測預警系統可以起到以下幾方面的作用：一是可以為政府宏觀決策提供依據，適時啟動相應的預防、調節、保護措施；二是市場經濟條件下，通過農產品市場監測預警系統的建設，可以帶動電子政務建設，推進政府職能轉變，增強監管能力，提高工作效率；三是向農產品生產經營者提供及時、準確、有效的農產品市場監測預警信息，引導他們以市場為導向，調整優化生產結構，避免生產經營的盲目性和趨同性，規避風險，減少損失、提高收入。四是有利于解決我國小規模生產與國際大市場的矛盾，幫助農業生產經營者獲取信息，不斷改善農產品的質量，提高農產品附加值，增強農產品的國際競爭力。
記者：農產品市場監測預警信息系統一個重要目標是“預警”，那么究竟是如何預警的？
牛盾：目前，我們主要采取“依據核心指標，參考輔助指標，綜合分析報警”的原則來確定警級警線，基本上按照無警、弱警、中警、強警4個等級來劃分，并從供求安全、進口影響、生產收益三個方面進行報警。在實際操作上，除了考慮三個核心警情指標(供求安全、進口影響、生產收益)和三個輔助警情指標(生產波動、國際價格競爭力、市場價格波動)外，還要分析其它監測情況，并進行會商。當出現警情時，及時進行報警，為國家宏觀決策和生產經營者提供適時、準確、全面的信息服務。
記者：社會公眾如何得到這些預警信息呢？
牛盾：為了全面推進農業信息發布工作，提高透明度，我部已從2003年開始向社會推出了《農業部經濟信息發布日歷》。《農業部經濟信息發布日歷》可以說是農業部在經濟信息發布方面統一對外的一個發布日程，詳細規定了信息的發布時間、內容、程序和形式，而農產品市場監測預警信息則是《農業部經濟信息發布日歷》中重要的組成部分。實際上，農業部從2003年開始,已經按照《農業部經濟信息發布日歷》不定期通過農民日報、中國農業信息網、CCTV7、農產品市場周刊、中央農業廣播學校等部屬“五個一”媒體對外發布監測信息了。為擴大信息覆蓋面，進一步發揮信息引導作用，農業部決定從今年5月份開始，定期發布農產品市場監測預警系統信息發布新聞通稿，供主要媒體對外編發，社會公眾可以通過有關媒體便捷地獲取這些信息。
記者：中國對世界農產品市場具有重要影響，農產品市場監測預警系統信息發布對國內外農產品市場健康運行既是一件好事，也是一件大事，農業部下一步在加強農產品市場監測預警系統建設方面有什么打算？
牛盾：雖然在國外已經有50多個國家建立了農產品市場監測預警系統，但在國內還沒有現成的經驗，目前我們仍處于探索、研究階段。這項工作不簡單地等同于以往的信息工作，不僅需要整合原有的信息渠道、信息資源，還需要建立健全預警指標體系、充實培養專家分析隊伍等，要做的工作很多。今年，我們在總結近幾年工作經驗的基礎上，在監測范圍、信息來源、分析方法、隊伍建設、考核機制等方面都進行了必要改進和調整。隨著國家“金農工程”項目的啟動和實施，作為其核心內容的農產品市場監測預警系統必將得到全面、系統的提升，農產品市場監測預警監測信息也將逐步成為我國農產品市場變動的“風向標”和“溫度計”，為維護農產品市場健康運行，加快建設現代農業，增加農民收入，促進農業和農村經濟持續快速發展發揮越來越積極的作用。
| 
