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開行發(fā)【2005】117號(hào)國(guó)家開發(fā)銀行總行營(yíng)業(yè)部、各分行，各省市科技廳、委、局，各國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：為指導(dǎo)地方政府與國(guó)家開發(fā)銀行各分行共同建設(shè)適合本地區(qū)實(shí)際情況的科技型中小企業(yè)投融資機(jī)制，防范和控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，加大貸款支持力度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、指導(dǎo)思想（一）、充分發(fā)揮科技主管部門的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的融資優(yōu)勢(shì)，整合各自資源，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的融資支持，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。（二）、通過信用建設(shè)、法人建設(shè)、治理結(jié)構(gòu)建設(shè)和現(xiàn)金流建設(shè)，建立“借
、用、還”一體的有效機(jī)制，防范和控制金融風(fēng)險(xiǎn)。（三）、融資支持對(duì)象必須是符合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展方向的科技型中小企業(yè)，通過融資促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（四）、通過科技投融資體制建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資金，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期科技型中小企業(yè)的融資支持力度，提高自主創(chuàng)新能力。（五）、堅(jiān)持既要加大支持力度，又要積極穩(wěn)妥、務(wù)求實(shí)效的原則，分階段共同推進(jìn)科技型中小企業(yè)融資工作。二、工作職責(zé)和管理（一）、科學(xué)技術(shù)部和國(guó)家開發(fā)銀行業(yè)務(wù)合作委員會(huì)負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，制訂進(jìn)一步推動(dòng)科技型中小企業(yè)融資工作的方針、政策。（二）、科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)地方科技主管部門、國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)與國(guó)家開發(fā)銀行合作開展科技型中小企業(yè)貸款工作，并通過政策配套、科技信用建設(shè)、監(jiān)督考核、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、人員培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等多種措施加強(qiáng)對(duì)貸款平臺(tái)依托單位的管理和指導(dǎo)。具體日常工作由條件財(cái)務(wù)司、火炬中心和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心負(fù)責(zé)。（三）、國(guó)家開發(fā)銀行負(fù)責(zé)貸款管理工作，推動(dòng)各分行與地方科技主管部門和國(guó)家高新區(qū)的合作，并通過制定政策，加強(qiáng)計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核等措施對(duì)分行相關(guān)工作進(jìn)行管理。（四）、地方科技主管部門、國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)和國(guó)家開發(fā)銀行各分行直接對(duì)口合作，負(fù)責(zé)本地區(qū)貸款平臺(tái)建設(shè)、人員及機(jī)構(gòu)的調(diào)配與管理、相關(guān)政策措施配套，具體指導(dǎo)和實(shí)施業(yè)務(wù)，推動(dòng)本地區(qū)科技型中小企業(yè)的信用建設(shè)、法人建設(shè)、治理結(jié)構(gòu)建設(shè)和現(xiàn)金流建設(shè)。（五）、國(guó)家開發(fā)銀行各分行在貸款平臺(tái)的配合下，具體負(fù)責(zé)科技型中小企業(yè)的開發(fā)、評(píng)審、貸款管理及本息回收，貸款平臺(tái)應(yīng)按國(guó)家開發(fā)銀行分行的要求積極開展有關(guān)全工作。三、融資方式（一）科技型中小企業(yè)貸款地方科技主管部門或國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)要把與國(guó)家開發(fā)銀行共同建設(shè)貸款平臺(tái)作為重要任務(wù)，國(guó)家開發(fā)銀行各分行根據(jù)貸款平臺(tái)自身承貸能力、管理能力、政策配套程度等實(shí)際情況與平臺(tái)單位合作，合作方式可以是采取統(tǒng)貸方式或直貸方式。貸款平臺(tái)指根據(jù)國(guó)家開發(fā)銀行各分行與地方政府、中小商業(yè)銀行（含城市信用社）、農(nóng)村信用社聯(lián)社、擔(dān)保公司等簽訂的中小企業(yè)貸款合作協(xié)議的約定，在國(guó)家開發(fā)銀行培育和指導(dǎo)下，按要求承擔(dān)或協(xié)助承擔(dān)客戶開發(fā)、評(píng)審和貸后管理職能的機(jī)構(gòu)。科技型中小企業(yè)貸款平臺(tái)可以依托當(dāng)?shù)氐母咝录夹g(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（孵化器）、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、特色產(chǎn)業(yè)基地、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司和高科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司等科技中介機(jī)構(gòu)建立。統(tǒng)貸方式指國(guó)家開發(fā)銀行向有借款資格和承貸能力的企事業(yè)法人（統(tǒng)借統(tǒng)還借款人，以下簡(jiǎn)稱“指定借款人”）發(fā)放中小企業(yè)貸款，指定借款人運(yùn)用國(guó)家開發(fā)銀行貸款資金，以委托貸款等合法有效的資產(chǎn)運(yùn)作方式，向中小企業(yè)提供資金支持的貸款方式。采取統(tǒng)貸方式的，貸款平臺(tái)的職能由指定借款人承擔(dān)。直貸方式指國(guó)家開發(fā)銀行直接與中小企業(yè)簽訂借款合同、中小企業(yè)直接對(duì)國(guó)家開發(fā)銀行承擔(dān)還款責(zé)任。貸款平臺(tái)只負(fù)責(zé)客戶開發(fā)、項(xiàng)目受理、初評(píng)等工作。科技型中小企業(yè)貸款的額度、期限、評(píng)審及貸后管理按照國(guó)家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款評(píng)審、信用評(píng)審和信貸管理等指導(dǎo)意見執(zhí)行。（二）高科技創(chuàng)業(yè)貸款高科技創(chuàng)業(yè)貸款是指國(guó)家開發(fā)銀行向國(guó)內(nèi)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資公司及科技企業(yè)孵化器提供貸款支持，創(chuàng)業(yè)投資公司及科技企業(yè)孵化器作為高科技創(chuàng)業(yè)貸款的貸款平臺(tái)。該平臺(tái)負(fù)責(zé)選擇項(xiàng)目，主要以股權(quán)投資向科技型中小企業(yè)提供資金支持，也可以根據(jù)需要以債權(quán)形式支持科技型中小企業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)投資公司這一平臺(tái)分散投資，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。高科技創(chuàng)業(yè)貸款的額度、期限、評(píng)審及貸后管理按照國(guó)家開發(fā)銀行高科技創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目評(píng)審指導(dǎo)意見執(zhí)行。四、配套政策（一）、科學(xué)技術(shù)部結(jié)合國(guó)家科技計(jì)劃管理體制改革，以促進(jìn)科技與金融結(jié)合為導(dǎo)向，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，安排相關(guān)資金，用于資助和引導(dǎo)地方建立貸款平臺(tái)和建立平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。（二）、科學(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金對(duì)科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家開發(fā)銀行建立的貸款平臺(tái)試點(diǎn)所給予貸款的項(xiàng)目，提供一定比例的貸款貼息，地方科技主管部門或國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)給予配套貼息。（三）、國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)貸款平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)和工作委托，支持平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展。（四）、國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)貸款平臺(tái)及相關(guān)科技型中小企業(yè)提供財(cái)務(wù)顧問等金融服務(wù)，為科技型中小企業(yè)進(jìn)一步的融資提供指導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)商業(yè)銀行、產(chǎn)業(yè)基金和其他社會(huì)資金共同支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。五、工作措施和要求（一）、科學(xué)技術(shù)部及地方科技主管部門、國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)，國(guó)家開發(fā)銀行及各分行要有專人進(jìn)一步推動(dòng)科技型中小企業(yè)融資工作。（二）、科學(xué)技術(shù)部和國(guó)家開發(fā)銀行要針對(duì)科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)和需要，共同舉辦相關(guān)培訓(xùn)、考察，加強(qiáng)科技服務(wù)和金融服務(wù)。（三）、地方科技主管部門、國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)和國(guó)家開發(fā)銀行各分行應(yīng)根據(jù)本通知，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加強(qiáng)溝通，共同研究制定實(shí)施方案，并報(bào)科學(xué)技術(shù)部和國(guó)家開發(fā)銀行備案。（四）、充分調(diào)動(dòng)有關(guān)方面的積極性，吸引包括地方中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)參與相關(guān)工作，建立科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。（五）、地方科技主管部門、國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)和國(guó)家開發(fā)銀行各分行應(yīng)積極探索支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展的新舉措，促進(jìn)科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。國(guó)家開發(fā)銀行科學(xué)技術(shù)部二OO五年四月十三日
（信息來源：中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)子站）
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