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本報北京5月16日電 (記者 劉世昕) 國家發展改革委員會今天出臺文件規范景區門票價格管理，要求景區門票上漲的聽證會要公開舉行，并保證參加聽證會的人員有1／3是消費者。文件顯然針對近期景區門票漲價聽證會存在的問題。
國家發改委規定，同一景點門票價格上調頻率原則上不低于3年，并合理確定調整幅度。對一些地區門票價格調整頻繁、價格過高、社會反響強烈的，國家發改委可建議糾正，
或在報請國務院批準后，暫停該地區門票價格的調整。
規定要求，對國內外享有較高聲譽的重要游覽參觀點門票價格的制定和調整，按照各地聽證目錄規定實行聽證，聽證會應公開舉行，在聽證會前應通過新聞媒體、網絡或其他公開方式向社會公告，充分發揮聽證制度的作用。
“聽證前要在媒體廣泛公告”被學者認為是聽證會的基礎要件，但這個要件卻被一些聽證會的舉辦方忽略，以至于需要主管部門發文件規定。
今年3月17日，九寨溝景區和黃龍景區向四川省物價局申請門票調價的聽證會就披上了神秘面紗。只有屈指可數的幾家媒體被獲準旁聽，參加聽證的人員也被告誡不得向媒體透露聽證會具體內容。有媒體采訪兩個景區管理局，想了解門票調價的具體方案，但工作人員不予透露。
有專家認為，聽證是國家機關在作出影響公民、法人或其他組織合法權益的決定之前，給各利害關系方提供向國家機關發表意見、提供證據，對特定事項進行質證、辯駁的法律制度。有關部門應該在聽證會召開前一個月或更長時間，就把相關的內容公開，讓公眾能通過各種渠道充分表達自己的意見，畢竟能參加聽證會的只是少數代表。但目前相當一部分價格聽證會缺乏透明度，已經流于形式，變成了“漲價的安民告示”。
國家發改委規定聽證會要合理確定代表構成，聽證代表中消費者代表一般不得少于1／3，對以外地游人為主的游覽參觀點，門票價格調整聽證會還要保證一定比例的外地消費者代表參加。
2004年年底，北京市發改委舉行調整故宮等六大景點門票價格聽證會，與當年北京市水價、電價聽證會不同，參會的21名聽證代表一致同意故宮等景區的門票漲價。而在網絡上，絕大部分公眾堅決反對故宮等景點漲價。原因很簡單，參加聽證的幾乎都是北京市民，認為逛故宮、登長城不像柴米油鹽那樣是生活必需，只是偶然消費，而網上反對漲價的都是外地人。
國家發改委還規定，實行政府定價、政府指導價管理的游覽參觀點，對老年人、現役軍人、未成年人及學生應適當優惠，對殘疾人、兒童等實行免票。列入愛國主義教育基地的游覽參觀點，對大中小學學生集體參觀實行免票。對公益性城市休閑公園，可逐步實行免票開放。
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