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（節選）烏茲別克是世界第五產棉大國，第二出口大國，平均年產籽棉350-370萬噸，可加工100-120萬噸皮棉，但烏紡織工業發展相對落后，獨立初期棉花加工能力僅為8%，最近幾年棉花加工能力為40%。十幾年來，烏紡織工業得到一定發展，1991年有4家大型紡織企業，到1995年該行業吸引外資8億美元，實施44個項目，成立了40幾家外商投資企業。產品出口規模從1000萬美元增加到2004年的1.95億美元，其中對歐盟的棉紗出口占歐盟總進口量的9%，紡織制成品出口達到1000萬美元。2004年實施17個紡織項目，項目總額1.8億美元，其中
吸引非政府擔保的外商直接投資1億美元，約占2004年烏吸引外資總額的30%。
一、烏紡織工業結構和生產情況
烏紡織工業包括棉紗、棉布、絲綢生產和成衣制作。烏茲別克現有863家紡織廠和1043家服裝企業。棉花和生絲是烏紡織業的主要原料，因此烏紡織業分為棉紡織業和絲綢業。政府部門也分為兩個方向進行管理。棉紡織業由烏輕工股份公司進行管理，包括94個大型企業，其中20家為合資企業，還有150家中小企業。絲綢生產是由烏絲綢協會進行管理，包括182個企業，其中6家合資企業。表1.
烏紡織和服裝產品生產情況
（萬美元）
1998年
1999年
2000年
2001年
2002年
紡 織 15133 23385 31969 50647 77299
服 裝 855 1115 185624034856烏紡織業的產品主要是生產初級產品：棉紗和布。服裝業包括成衣、床上用品、日用和工業用品等，生產規模較小。近年來，烏毛紡織業發展較快，1998-2002年增長了1.25倍，但2001年和2002年卻大幅下降，主要原因之一是烏和土耳其合資的毛紡廠Kasansai-Tekmen停產。
表2.
烏1998年和2002年服裝產量比較
（萬件）
類 別
1998年
2002年
女士大衣
0.2 0.6
兒童大衣
0.1 0.4
女士套裝
0.1 1.7
男士西裝
77.6 93.3
男士上衣
0.2 2.6
童褲
1.8 55.2
男士褲子
28 13.4
男士襯衫
30.4 19.4
連衣裙
35.322.6從表2可以看出，1998年和2002年相比，服裝產量有所提高，主要原因是新服裝廠的建立，但對于2500萬人口的國家來說，服裝業相對落后，由于資金缺乏，原料中斷，管理混亂，私有化改制不成功等原因，大部分企業停產，紡織設備變賣。另外，進口服裝的大幅增加也對烏企業造成沖擊，無論是在質量、款式、品種和營銷策略等方面烏企業均相差很遠，其產品缺乏競爭力。
二、烏紡織品進口關稅和消費稅情況
根據2004年1月7日烏內閣令，自2004年1月1日起施行新的紡織品關稅（見附錄），平均進口關稅為20%左右。烏一方面鼓勵本國企業的紡織品生產，同時，利用進口關稅和稅收等手段控制進口增長，非關稅壁壘也是烏采取的重要措施，如，提高進口標準，規定任何紡織品均需要持有品質證書。2002年11月26日烏政府令規定，從事進口紡織品等消費品的個體商販需要進行登記、獲得銷售許可，支付海關費用，有關手續必須由個體商販本人辦理。烏對8類紡織品進口除征收進口關稅外，還征收消費稅，這些措施有利于限制進口商品，保護國內紡織和服裝企業，但由于本國企業資金缺乏、管理經驗欠缺導致其產品無法滿足國內市場的需求，迫切需要引進外資和先進的企業管理經驗。
三、烏加大對紡織工業吸引外資力度，為我企業帶來新的市場開拓機遇
（一）烏加大對紡織業的招商引資力度
2005年1月27日，烏通過內閣38號決議《紡織工業吸引投資的措施》，力求為紡織業的發展創造更好的投資環境。該決議部署的主要任務有：組織進行現代化棉花生產；生產高質量、高附加值、具有競爭力的紡織產品；確保不少于生產總量80%的紡織品對外出口；優先將紡織企業設在失業勞動力人口集中的地區。2005年3月底，烏政府推出了《2005-2008年國家支持紡織工業吸引投資措施計劃》，確定了4年內向烏紡織行業投資計劃，該計劃包括94個項目，總金額12億美元，實現企業從棉紗到針織服裝的現代化生產。
（二）烏向投資計劃中的項目提供特殊優惠政策
1，1， 到2009年前，所有生產服裝和襪子制成品的外商投資企業，免除一切稅費，但如產品在境內銷售將征收增值稅。
2， 實施設備更新和改造的企業所進口的技術設備及其輔料，如化學品、染料等均免除關稅，只交納報關手續費。
3，向外資企業提供購買原料的價格優惠，即比利物浦棉花交易市場的價格低15%。在完成從棉花到制成品的生產，并出口產品總額80%的條件下，棉花價格優惠可達20%。
4，為簡化和規范支付程序，在支付方式上，允許正在開拓國際市場的企業開立有效期為90天的信用證，并建議銀行向紡織企業提供180天的短期貸款，包括外匯貸款。
（三）我企業在烏紡織領域的新機遇
烏發展紡織工業具有較好的條件：首先具有穩定的原料市場，能源（水電氣）價格低廉，勞動力水平較高且價格便宜，交通發達；其次有較大的產品銷售市場潛力；同時，烏政府致力于建立健康的法制環境，為企業消除外部干預，整頓市場秩序，簡化登記、許可證管理及質量檢驗程序，并為外商投資企業提供各種優惠待遇和條件。目前，韓國、日本、土耳其、美國、意大利、德國在烏紡織業十分活躍，在不久前烏政府舉辦的紡織投資項目推介會上，美國、土耳其、意大利、德國等國的企業立即與烏輕工股份公司簽訂了22個合作意向書，擬成立15個合資企業，計劃投資規模1.7億美元，預計對外出口2000萬美元。我國紡織工業十分成熟，可充分抓住烏吸引外商投資紡織工業的機遇，做好兩方面的市場開拓，一是加大我紡織機械的出口力度，將我具有國際先進水平的紡機新產品推向烏市場，今年9月，烏將舉辦國際紡織工業展覽會，可利用這一機會支持國內有關企業參展；二是充分研究烏投資計劃中的94個項目，做好可研報告，在紡織領域與烏開展投資合作項目，產品銷售可輻射中亞和歐盟市場，為我企業實施“走出去”戰略開拓一條新路。
駐烏茲別克使館經商參處
2005年4月7日
（李曉陸）
附錄：《烏紡織品進口關稅和消費稅率》
（信息來源：駐烏茲別克經商參處子站）
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