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新華社北京5月12日電（記者謝登科）建設(shè)銀行深圳分行即將推出的對小額賬戶收費并降息試點，引起社會的廣泛關(guān)注。首都部分法律專家12日在接受記者采訪時認(rèn)為，商業(yè)銀行對小額賬戶進行收費、降息等單方面變更，雖屬于國家有關(guān)部門賦予的自主定價權(quán)限內(nèi)的行為，但須采取足夠的手段保障廣大普通客戶的知情權(quán)和選擇權(quán)，才不逾越法律規(guī)定。
據(jù)建行介紹，按照相關(guān)規(guī)定，中國建設(shè)銀行總行于2005年2月4日將深圳分行開展小額
賬戶收費試點的方案向中國銀監(jiān)會進行了報備。同時，該方案提前2個月在營業(yè)網(wǎng)點公示，并通過媒體進行了公告，給予客戶充足的時間，或選擇提高賬戶的余額，或選擇辦理銷戶。銀行承諾，銷戶不收費，對與百姓生活密切相關(guān)的捆綁類賬戶和特定用途賬戶也不收費。北京縱橫律師事務(wù)所合伙人、執(zhí)業(yè)律師王惠認(rèn)為，從建設(shè)銀行正式啟動收費行為前進行的相關(guān)程序看，一是依法履行了報備程序，二是充分保障了客戶的知情權(quán)和選擇權(quán)，三是實施了差別化的收費政策，兼顧了不同客戶群體的需求，因此，客戶完全可以自主決定是否接受銀行的服務(wù)。從這些方面看，如果建行的措施真正執(zhí)行到位，其收費和降息行為不應(yīng)該被認(rèn)為逾越現(xiàn)行法律框架。
法學(xué)碩士、北京市博金律師事務(wù)所律師郭耀黎認(rèn)為，中國目前正處于向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的時期，雖然銀行向客戶提供服務(wù)需要承擔(dān)巨大的成本，但由于原來銀行沒有定價自主權(quán)，銀行提供的所有服務(wù)屬于免費。國家賦予商業(yè)銀行服務(wù)定價權(quán)以后，銀行要變更以前與客戶約定的免費服務(wù)條款，應(yīng)該由雙方自主協(xié)商確定后執(zhí)行，不能單方面變更。但是，如果由于種種原因，客戶在銀行辦理業(yè)務(wù)時并未留下聯(lián)系地址和聯(lián)系方式，其個人賬戶又確屬長期閑置，根據(jù)公平對等和誠實信用的原則以及銀行對個人服務(wù)的交易慣例，銀行可以采取廣泛公示等手段公告其擬實施的收費方案，充分履行告知義務(wù)，并給予客戶充分選擇的權(quán)利。
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