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中新網5月9日電央行消息，為促進銀行卡產業快速健康發展，中國人民銀行、發展改革委、財政部、商務部、公安部、信息產業部、稅務總局、銀監會和外匯局等九部門于近日聯合發布了《關于促進銀行卡產業發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，全面系統地提出了促進銀行卡產業發展的政策措施，明確了銀行卡發展的指導思想、原則、目標和工作重點。
《意見》明確了銀行卡產業發展的原則，即政府推動、行業自律和市場機制相結合；
統一規劃和分步實施相結合；發展和規范相結合；全面發展和重點推進相結合；加強銀行卡產業基礎設施建設與培育用卡習慣、促進銀行卡消費相結合；推進銀行卡產業發展和提高銀行服務質量相結合；提高銀行卡安全風險防范水平和加強持卡人安全教育相結合；維護持卡人合法權益和加快銀行卡產業發展相結合。
《意見》還提出了促進銀行卡發展的工作重點。主要包括：
一是針對當前銀行卡業務管理存在法律層次低、法律制度不完善的問題，要求相關部門盡快起草完成《銀行卡條例》，并報國務院審批，為銀行卡市場各參與主體提供基本的法律保障。
二是鑒于當前銀行卡品種較為單一、功能不完善、無法完全滿足市場需求，要求相關部門面向需求、立足應用、完善銀行卡品種和功能，拓展銀行卡支付空間。特別提出鼓勵推廣公務卡的政策意圖，要求各級政府部門及所屬預算單位積極帶頭使用銀行卡，在行政經費、差旅費等公務支出中使用銀行卡支付。
三是考慮到隨著計算機信息技術的發展，以銀行卡為介質的各種電子支付方式的興起在方便持卡人的同時，也帶來了較大的資金風險問題，要求有序規范電子支付，促進其健康發展。
四是針對當前銀行卡發展中受理市場發展緩慢這一主要問題，為加快市場發展步伐，改善用卡環境，明確提出要將完善用卡環境、推動銀行卡普及應用作為當前銀行卡產業發展的核心工作。并提出了2008年受理市場建設目標，至2008年，年營業額在100萬元以上的商戶受理銀行卡的比例達到60%左右，大中城市重點商務區和商業街區、星級飯店、重點旅游景區要全部可以受理銀行卡。全國大中城市持卡消費額占社會消費零售總額比例達到30%左右。全國跨行交易成功率達到96%以上。
五是在提出受理市場量的發展目標的同時，注重受理市場制度建設，要求相關部門規范受理市場發展，明確各參與主體的權責利，建立和完善合理的收費定價機制。
六是為滿足境內居民出境旅游消費的支付需求，并促使國內銀行和銀行卡組織積極參與國際支付清算體系，提出要拓展人民幣銀行卡境外受理市場，研究出臺支持人民幣銀行卡受理網絡向境外拓展的有關政策措施，逐步建立人民幣卡的國際受理網絡。
七是擴大聯網通用范圍，確保所有銀行卡機具都符合聯網通用有關規范和標準，提高交易網絡運行質量。
八是由于隨著銀行卡業務的發展，風險問題越來越突出，《意見》要求相關部門加強銀行卡風險管理，建立風險防范機制，嚴厲打擊銀行卡犯罪，努力從源頭上預防銀行卡犯罪的發生。
九是要求有關部門規范銀行卡業務的準入管理。為確保交易信息和客戶信息安全，《意見》強調對銀行卡數據處理及相關業務外包實施準入管理，特別是對外資機構在國內從事相關業務的問題要有明確規定。
十是明確提出有關部門要盡快研究出臺相關財稅支持政策、降低通信資訊費用、支持相關產業發展和技術創新等產業支持政策，以鼓勵商戶受理銀行卡和持卡人使用銀行卡的積極性。
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