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中新網(wǎng)4月30日電 據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，煤電聯(lián)動(dòng)的啟動(dòng)，可以說(shuō)暫時(shí)緩解了發(fā)電企業(yè)成本壓力之痛。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然煤電聯(lián)動(dòng)方案不能從根本上解決電煤價(jià)格上升對(duì)火電企業(yè)帶來(lái)的成本沖擊，火電企業(yè)要通過(guò)自身努力消化30%的煤價(jià)上漲壓力，但在一定程度上可以緩解這種成本壓力。但是，“煤電聯(lián)動(dòng)”機(jī)制也引發(fā)人們的擔(dān)心：會(huì)否變成輪番漲價(jià)？
擔(dān)心 引發(fā)整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格上漲惡性循環(huán)
煤炭早就走向市場(chǎng)，而電力體制改革是最近兩年才起步，價(jià)格至今由政府管制。改革進(jìn)程的不一致，導(dǎo)致處在一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的兩個(gè)行業(yè)在價(jià)格上的矛盾愈演愈烈。而煤電聯(lián)動(dòng)有利于化解煤電兩個(gè)行業(yè)價(jià)格的矛盾，緩解能源緊張。
但是有電力專(zhuān)家指出，對(duì)于煤電聯(lián)動(dòng)不可寄望過(guò)高。煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，只能說(shuō)是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，適度緩解電力企業(yè)成本壓力，保證電力供應(yīng)的一個(gè)權(quán)宜之計(jì)和過(guò)渡性辦法。這個(gè)措施與市場(chǎng)取向的改革是背離的，看起來(lái)好像是與市場(chǎng)波動(dòng)及時(shí)掛鉤，但其主體是政府，是一種計(jì)劃的手法，是在沒(méi)有更好辦法化解矛盾的情況下而采取的一種無(wú)奈之舉。
一些電力企業(yè)人士認(rèn)為，對(duì)于飽受“缺煤”、“劣煤”困擾的火力發(fā)電廠來(lái)說(shuō)，隨行就市的市場(chǎng)煤價(jià)遇上國(guó)家控價(jià)的計(jì)劃電，矛盾自然異常尖銳。實(shí)行“電煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)”，電廠理論上按照市價(jià)買(mǎi)煤多了一些操作空間，但這項(xiàng)機(jī)制在實(shí)際運(yùn)行中可能是一把“雙刃劍”。按照價(jià)格聯(lián)動(dòng)的有關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)，電力企業(yè)要消化30%的煤價(jià)上漲因素。不斷地“聯(lián)動(dòng)”下去，有朝一日可能會(huì)“消化”不了。
作為老百姓，更擔(dān)心的是這種半市場(chǎng)、半行政的方法會(huì)不會(huì)導(dǎo)致煤與電輪番漲價(jià)。辦法規(guī)定發(fā)電企業(yè)要承擔(dān)煤炭?jī)r(jià)格上漲成本的一部分，但誰(shuí)來(lái)監(jiān)管、監(jiān)管是否有效？不管怎么說(shuō)，在能源緊張一時(shí)不可能緩解的大背景下，聯(lián)動(dòng)的結(jié)果必定是煤、電價(jià)格的上漲，消費(fèi)者負(fù)擔(dān)加重的趨勢(shì)是顯而易見(jiàn)的。更重要的是，如果煤電價(jià)格輪番上漲，就會(huì)造成市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)失真，可能引發(fā)整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格上漲的惡性循環(huán)。
出路 加快電價(jià)市場(chǎng)化改革
專(zhuān)家指出，現(xiàn)在電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)根本不具備條件，在不具備電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的情況下推行煤電聯(lián)動(dòng)不是真正的煤電聯(lián)動(dòng)。
縱觀煤電“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，其要點(diǎn)有三：一是用于發(fā)電的電煤價(jià)格上漲幅度控制在8%以?xún)?nèi)；二是電煤價(jià)格累計(jì)上漲5%時(shí)，電價(jià)相應(yīng)上漲一次，但農(nóng)業(yè)電價(jià)、居民電價(jià)等保持相對(duì)穩(wěn)定；三是煤炭漲價(jià)的30%由電力企業(yè)內(nèi)部消化。應(yīng)該說(shuō)，這一政策設(shè)計(jì)的本意是利用價(jià)格杠桿，調(diào)控煤價(jià)和電價(jià)，防止煤價(jià)、電價(jià)大幅度的波動(dòng)。同時(shí)，給煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)一定的價(jià)格上漲空間，以調(diào)動(dòng)他們的生產(chǎn)積極性。從這一角度上說(shuō)，“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”既有可行性，也有合理性。
有電力專(zhuān)家認(rèn)為，要想根本解決煤電供應(yīng)緊張和價(jià)格之爭(zhēng),關(guān)鍵是要加快電力體制改革，實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng),形成市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制,最終形成市場(chǎng)化的“煤電聯(lián)動(dòng)”。(記者 陳韓暉)
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