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稅收政策調整有助于提高外資利用水平


http://whmsebhyy.com 2005年04月30日 11:14 經濟參考報

  有些人擔心,外資對我國稅收優惠政策的調整十分敏感,搞不好會引起很大的震動和沖擊,影響外商投資的積極性。財政部財科所課題組提出,這種擔心有些過慮,考慮的比較窄。

  1. 稅收優惠并非吸引外資的首要因素

  我國產業集群優勢日益增強,在這種形勢下,稅收優惠政策的調整(向大的外國資本進一步傾斜)總體而言不會改變外資進入中國的決策,但會發生引進外資結構的優化,提高我國的外資利用水平。

  2. 外資能否切實享受到政策優惠取決于國家間的稅收協定

  給予外資稅收優惠并不等于外資能夠實際得到這部分優惠。跨國投資者能否真正得到資本輸入國給予的稅收優惠,取決于資本輸出國能否實行稅收饒讓,如果實行稅收饒讓,稅收優惠的好處將落入投資者手中,如果不實行稅收饒讓,稅收優惠的好處將落入資本輸出國家的政府手中。在與我國簽訂稅收協定的80多個國家中,大多數都未實行稅收饒讓,這意味著我國因給予外資稅收優惠政策而放棄的經濟利益,絕大多數并未使跨國投資者直接受益,而是送給了外國政府。有鑒于此,調整稅收優惠政策又怎么談得上影響外國投資者的進入呢?

  3.“兩法合并”后的新所得稅制對外資仍有吸引力

  “兩法合并”最終通過的具體方案我們尚不得而知,但有幾點是明確的:一是稅率至少降低至25-28%,這個稅率低于OECD國家目前的平均稅率,也低于中國周邊的一些國家和地區的平均稅率,因而對外資仍有吸引力;二是對現有的外資企業給予過渡期的照顧,在過渡期內外資仍享受中國政府承諾的優惠政策,這樣就保證了外資的應有利益;三是外資若進入我國鼓勵發展的產業或區域,將享受到力度更大的政策優惠。(來源:經濟參考報)






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