大連叫停合作集資建房引起反彈

　　本報(bào)北京4月27日電

　　4月26日，“叫停民間集資合作建房”的消息同時(shí)出現(xiàn)在大連市4家主要報(bào)紙的重要位置。

　　據(jù)這4篇內(nèi)容幾乎相同的新聞報(bào)道稱，4月25日，大連市國(guó)土資源和房屋管理局正式 下文，叫停這種由社會(huì)自然人發(fā)起的民間集資合作建房行為，同時(shí)也不允許那些沒(méi)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人，以集資形式籌集資金參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目聯(lián)建的行為。

　　記者了解到，大連市興起合作建房在全國(guó)不是最早的，卻第一個(gè)被政府叫停。“我們犯了哪條法？房管局有沒(méi)有資格叫停我們？”對(duì)政府的突然叫停，大連合作建房發(fā)起人李先生表現(xiàn)出強(qiáng)烈的“不服氣”。

　　“房先生”的住宅合作社

　　自從于凌罡首倡的北京合作建房開(kāi)始不久，大連市也出現(xiàn)了合作建房的倡議。盡管倡議者不少，但最終形成規(guī)模的主要有兩家。一家名為“邦大合力”，發(fā)起人為在某銀行工作的李先生。另一家名為“房先生”，發(fā)起人為一個(gè)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。

　　與北京合作建房主要在互聯(lián)網(wǎng)上吸引合作者有所不同，大連市的發(fā)起人選擇在媒體做廣告。1月20日，“房先生”在大連媒體上登出廣告，稱其擬建大連市第一家住宅合作社，并開(kāi)始招募社員。

　　據(jù)“房先生”的負(fù)責(zé)人介紹，在刊登廣告之前的1月16日，他們將一個(gè)擬建住宅合作社的申請(qǐng)遞交給大連市國(guó)土資源和房屋管理局。至今，除了看到報(bào)紙上“叫停”的消息外，他們沒(méi)有得到政府部門的任何答復(fù)。

　　隨著廣告的刊出和媒體的跟進(jìn)報(bào)道，“房先生”的“住宅合作社”很快招募到1000多名社員。“房先生”的負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，他們公司有一些二手房交易業(yè)務(wù)，知道許多老百姓買不起商品房，而既有的一些經(jīng)濟(jì)適用房大都被有錢人買走了。受到北京合作建房的啟發(fā)，他們查閱了《城鎮(zhèn)住宅合作社管理暫行辦法》等法律法規(guī)，決定以公司的名義發(fā)起成立大連市第一家住宅合作社。

　　當(dāng)然，“房先生”承認(rèn)有私念———首先可以樹(shù)立公司形象，其次，住宅合作社有利于公司的二手房交易業(yè)務(wù)。這位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，按照有關(guān)規(guī)定，加入合作社的人應(yīng)是沒(méi)有住房或人均住房在12平方米以下。這些人大多有較小的房子住，如果搬進(jìn)合作社建的新房子后，老房子很可能會(huì)賣掉。這樣，從事二手房交易的“房先生”就可能得到這批業(yè)務(wù)。

　　本來(lái)“房先生”寄望于政府部門能批準(zhǔn)他們組建住宅合作社的申請(qǐng)，并按照相關(guān)規(guī)定給他們劃撥土地。如此，他們建成的房子可能比市場(chǎng)價(jià)低40％左右。“即使不給劃撥土地，我們自己買地建，也能便宜超過(guò)10％。”“房先生”的負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　與“邦大合力”的李先生對(duì)照，“房先生”表現(xiàn)出有火不敢發(fā)的樣子。發(fā)過(guò)牢騷后，他說(shuō)，如果政府一定要叫停，也只好照辦。作為房地產(chǎn)類公司，“房先生”的主管部門正是市國(guó)土資源和房屋管理局。“政府總擔(dān)心我們會(huì)出事，可他們自己又搞不好。”這位負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō)。

　　李先生的合作建房

　　“邦大合力”的李先生則顯得不依不饒。接到記者的電話后，他說(shuō)愿意馬上帶著各種資料到北京來(lái)。“為什么天子腳下可以搞，到我們大連就不行了呢？”李先生所說(shuō)的“天子腳下”，是指于凌罡倡議的北京合作建房。按照于凌罡對(duì)記者的說(shuō)法，他這里一切順利，土地問(wèn)題很快就會(huì)解決，一兩天內(nèi)將開(kāi)始驗(yàn)資。

　　據(jù)了解，李先生于今年3月發(fā)起合作建房。當(dāng)月17日，他在大連的報(bào)紙上打出第一則廣告招募合作者。之前，他們8個(gè)發(fā)起人已經(jīng)為合作建房湊了近2000萬(wàn)元。他們還買到一小塊土地。

　　李先生介紹說(shuō)，廣告刊出后有1200多人報(bào)名。考慮到既有地塊的限制，他們最終選擇了320人參加此次合作。至今，他們已湊足了7000多萬(wàn)元。李先生說(shuō)，與北京合作建房類似，他們的資金采取了銀行托管的方式，即每個(gè)人將錢以個(gè)人名義存入指定的銀行，需要?jiǎng)佑脮r(shí)，必須經(jīng)過(guò)合作建房組織、銀行、個(gè)人三方同意。

　　這位一直在商業(yè)銀行工作的李先生說(shuō)，這樣做避免了非法集資的嫌疑，也能保證資金的安全。除此之外，他們沒(méi)收取參加者一分錢。前期的廣告等投入，完全是幾個(gè)發(fā)起人支付的。

　　房管局的理由

　　記者得到一份大連市國(guó)土資源和房屋管理局不久前報(bào)給市政府的有關(guān)“情況及處理建議”：“由于新聞媒體的炒作，我市社會(huì)自然人組建住房合作社問(wèn)題成為社會(huì)焦點(diǎn)……不少市民來(lái)電話咨詢住房合作社是怎么回事，可不可以參加。‘房先生’已召開(kāi)說(shuō)明會(huì)，向市民進(jìn)行組建住房合作社宣傳說(shuō)明，市民交存建房款數(shù)千萬(wàn)元。現(xiàn)在‘房先生’正在向市民政局申請(qǐng)民間社團(tuán)登記，向我局申請(qǐng)辦理住房合作社資質(zhì)。我局的答復(fù)意見(jiàn)是：該住房合作社未經(jīng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門批準(zhǔn)，因而是不合法的，弄不好，容易形成非法集資，請(qǐng)市民注意。”

　　這份“情況及處理建議”提出“我市社會(huì)自然人不宜搞住房合作社”的結(jié)論，并給出3點(diǎn)理由，包括維修管理等善后工作無(wú)人管，容易引起諸多社會(huì)問(wèn)題，將來(lái)還得政府負(fù)責(zé)處理；對(duì)發(fā)起人的監(jiān)督管理難，弄不好，容易出現(xiàn)非法集資和投資風(fēng)險(xiǎn)，老百姓又要找政府。以及住宅合作社參加對(duì)象的資格審定難、社會(huì)自然人組織住房合作社不符合政策。“我們做了10多年都沒(méi)做好的事情，你們能做好？”李先生說(shuō)，這是房管局4月26日給他的一個(gè)“說(shuō)法”。

　　大連市國(guó)土資源和房屋管理局在這份“叫停”文件中稱，他們?cè)��?jīng)就此咨詢了國(guó)家建設(shè)部。答復(fù)是社會(huì)自然人搞集資、合作建房，不符合政策，結(jié)果都走向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，應(yīng)按從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理。社會(huì)自然人搞住房合作社，會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題。群眾對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)高有想法，想通過(guò)集資、合作建房降低房?jī)r(jià)的愿望可以理解，但要提醒群眾預(yù)防非法集資風(fēng)險(xiǎn)。“政府不能因?yàn)閾?dān)心男女雙方可能會(huì)離婚，就不發(fā)給他們結(jié)婚證吧？”李先生說(shuō)，政府能做的只是認(rèn)定登記雙方的性別、年齡、傳染病史等，如果這些環(huán)節(jié)沒(méi)有問(wèn)題，憑什么不發(fā)給人家結(jié)婚證呢？

　　他說(shuō)，4月26日，他曾經(jīng)把同樣的比喻說(shuō)給了市國(guó)土資源和房屋管理局的一位處長(zhǎng)。但這位處長(zhǎng)沒(méi)有給他正面回答。“如果不出意外，我們的邦大合力公司過(guò)兩天就注冊(cè)下來(lái)了。”李先生說(shuō)，他還要按照原來(lái)的路線走下去，如果政府強(qiáng)行叫停，他會(huì)通過(guò)行政訴訟的手段來(lái)說(shuō)“不”。

　　今天，記者曾就此事致電大連市國(guó)土資源和房屋管理局金局長(zhǎng)及一位主管宣傳的書記，前者聽(tīng)明來(lái)意后稱自己正在外面開(kāi)會(huì)，讓記者找辦公室。而此前，辦公室的電話一直無(wú)人接聽(tīng)。那位主管宣傳的書記稱，自己不了解具體情況。

　　作者：記者 何磊