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宏觀調控“雙刃劍”效應釋放——
一季度地區經濟述評·東部篇本報記者 王海坤
受國家宏觀調控政策的影響，特別是由去年至今的近一年的國家宏觀調控效應的釋放，今年一季度，我國東部地區經濟呈現出“出口增速加快；工業增速回落”的明顯特征。觀
察者認為，這是宏觀調控這把“雙刃劍”直接作用的結果。
宏觀調控效應釋放
進出口反差強烈
一季度，有幾宗國際貿易風波頗為引人注目——其一，今年1月份，歐盟制鞋業采取了事先進口監控程序。據稱，最近他們正醞釀向中國鞋實施貿易壁壘措施；其二，3月份，俄羅斯發生火燒溫州鞋事件，使得中外貿易摩擦加劇；其三，美國于4月4日宣布對中國三類服裝啟動特別限制措施，4月6日美國全國紡織業聯合會再次向美國政府提出訴求，要求政府對從中國進口的針織衫、毛線衫、胸罩和人造纖維褲子等14種中國產品重新實施進口配額。與此同時，歐盟4月6日也公布了對中國紡織品實施特保措施的方針。歐、美的同時發難，使中國紡織品出口爭端再次升溫……
而這些現象均基于同一個原因——我國東部地區進出口貿易順差加大！
縱觀我國東部的兩個重要省份——浙江和廣東，一季度均出現出口增速加快，進口形勢卻不容樂觀之態。
浙江省，1－3月出口156．6億美元，比去年同期增長41．0％，比全國平均增速高6．1個百分點。但進口貿易增幅卻明顯回落，利用外資也全面下滑。進口總額68．5億美元，增長8．8％，比全國平均增速低3．4個百分點。全省新批外商投資企業662家，投資總額47．4億美元，合同外資金額23．6億美元，實際使用外資12．5億美元，分別比去年同期下降33．3％、32．2％、31．2％和4．0％。這是自亞洲金融危機以來浙江省利用外資首次出現合同個數、合同外資和實際外資全面下滑。
同樣，廣東省，一季度出口452．61億美元，仍然位居全國首位，出口增速達21．8％，略低于浙江，繼續保持快速增長。但進口增速卻明顯下滑，同比回落20．3個百分點，比出口增速低15．2個百分點。使得對外貿易增長高出低進帶來的順差加大，是去年同期的4．1倍。
分析東部地區進出口增速反差的原因，主流觀點認為，促使出口增速加快的主因是，我國經濟宏觀調控預期目標的初步實現，使得經濟運行中的不穩定、不健康因素得到有效遏制，經濟運行平穩較快增長所致。當然還包括多種因素的刺激，諸如紡織品被動配額全面取消；民營企業“走出去”之后外貿隊伍迅速擴大；2005年中國進入入世后過渡期，與世界經濟的融合進一步加強以及對人民幣升值的預期、對出口退稅政策調整和“后紡配”時代對主要出口市場貿易摩擦風險的擔憂等原因都促使企業加快出口步伐。而促使進口大幅度回落的原因也主要在于受國家宏觀調控政策的影響，固定資產投資增長速度明顯放緩，導致進口規模下滑，像鋼材、紡織機械等相關商品進口下降。當然國際原材料市場價格上漲加大進口成本也是原因之一。其次是適度從緊的宏觀調控政策使開發區利用外資工作難度加大，而土地、電力等資源要素短缺也已嚴重影響東部利用外資的進一步發展。同時資本市場的競爭使得投資熱點由東部移往以京津地區為中心的環渤海經濟圈、東北老工業基地等重化工業和大型國有企業集聚的地區。再有就是發達國家擔心高新技術外流而撤回海外投資的現象已經顯現，諸如美國《本土投資法》的出臺等。
然而，在進出口增速反差之下還有一些問題令多方擔憂，如出口市場集中度日趨增高，貿易摩擦風險加大，使得出口效益不佳，出口商品“量增價減”現象嚴重等，依據此，有關方面預計一季度后的出口走勢可能會呈現前高后平穩的趨勢，進口則會有小幅增長；也有人認為，受電力、水、原油等基礎原材料供應緊張、工業生產價格“高進低出”影響，企業利潤增長空間會逐漸縮小，對下一階段的出口帶來不利影響，二季度出口形勢不容樂觀。
工業生產增速回落
厄于電力瓶頸、民工荒
雖然出口的大幅增長，尤其是工業品出口已成為促進東部重點城市工業增長的主動力，但一季度工業生產增速在東部卻有著明顯回落，而且利潤增速低于全國水平已成為部分城市工業增長的明顯特征。以廣州為例，一季度，全市規模以上工業企業完成工業總產值1217．20億元、增加值337．43億元，同比分別增長12．9％和11．3％，而同期全國、廣東省規模以上工業企業利潤同比分別上升17．4％和21．9％。
與此同時，輕工業增幅超過重工業、重工業增速有較大回落成為東部重點城市的共同特征。在廣州，受市場競爭加劇、電力緊張、原材料價格持續上漲等因素的影響，一季度工業生產雖然仍保持兩位數增長，但增速呈逐月回落態勢，經濟運行過程中一些深層次矛盾和問題開始顯現。重工業增速回落是造成該市工業增長速度放慢的直接原因。一季度，廣州市重工業完成工業總產值791．35億元，增長15．5％，比1－2月累計增幅低5．0個百分點，比1月份增幅低16．3個百分點。在上海，一季度規模以上工業企業實現工業增加值852．12億元，比去年同期增長11．4％，增幅同比下降7．3個百分點。但是輕工業增幅五年來首次超過重工業，由于受汽車制造業生產下降的影響，重工業增幅迅速回落，一季度，重工業完成工業總產值2360．78億元，比去年同期增長9．8％，增幅同比下降17．7個百分點；輕工業完成850．19億元，增長16．5％，增幅卻高出重工業6．7個百分點。
受重工業增速回落帶動，廣州市一季度兩大支柱產業增速回落，即電子產品制造業、石油化工制造業，兩者分別完成工業總產值152．95億元和214．69億元，比上年同期增速回落了25．8個和33．9個百分點。與此同時，77．1％的行業的增速出現回落。上海市六個重點發展工業行業的增幅則低于全市0．2個百分點。此外，在廣州，1－2月累計，全市規模以上工業企業盈虧相抵后實現利潤總額48．83億元，比上年同期下降5．1％，這是自1999年7月以來規模以上工業企業利潤總額首次出現下降；從分行業的利潤來看，全市35個行業中，有18個行業的利潤出現下降，占51．4％。利潤總額下降，虧損額卻在上升。1－2月累計，廣州市規模以上工業企業虧損面為25．7％，比上年同期上升0．6個百分點；虧損企業虧損額9．72億元，比上年同期上升21．4％，這是自1999年9月以來規模以上虧損企業虧損額首次出現上升。
權威觀點分析認為，之所以會造成以上情形，主要是因為電力瓶頸和民工荒兩大制約因素。據了解，在廣州，今年電力供求矛盾提前到來，1月份廣州已出現今年第一個全市錯峰紀錄，而企業也普遍反映今年用電形勢更加嚴峻，每天的錯峰用電已對部分企業的生產造成了嚴重影響。有的企業由于電力供應不足，出口和內銷訂單無法按計劃完成，造成巨大經濟損失，而且廣州在4月1日起執行調整后的峰谷電價，新峰谷電價給用電工業企業帶來了新的成本壓力，電力瓶頸已經成為廣州工業經濟快速增長不容忽視的制約因素；勞動力出現結構性短缺帶來的“民工荒”也是重要制約因素之一。此外，原材料、燃料、動力價格全面上漲使得工業品價格“高進低出”，壓縮了企業利潤增長的空間是另一個重要原因。
于是有人預測，由于二季度將進入供電更加緊張的夏天，原材料價格短期內也難以回落，國家宏觀調控政策的效應亦將逐步釋放，工業生產增速回落態勢可能還將持續。
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