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一、大阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)施進(jìn)程
1、大阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)的歷史沿革1981年1月27日，在阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟的框架內(nèi)，阿拉伯國(guó)家在突尼斯首都共同簽署了旨在逐步開(kāi)放阿拉伯國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)，對(duì)成員國(guó)之間相互提供的與貿(mào)易有關(guān)的服務(wù)給予便利的協(xié)定。
阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)概念的提出，最早是在1993年12月。90年代，阿拉伯世界經(jīng)濟(jì)一體化熱潮再起。1993年12月第58屆阿拉伯經(jīng)濟(jì)一體化理事會(huì)強(qiáng)調(diào)了建立阿拉伯國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)的必要性。1995年9月阿盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)第56次會(huì)議上，埃及提出建立阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)（AFTA——ArabFreeTradeAgreement）的建議，理事會(huì)授權(quán)組成了一個(gè)工作組，由埃及、摩洛哥、沙特、敘利亞和阿聯(lián)酋的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)組成，負(fù)責(zé)研究制定促進(jìn)阿拉伯國(guó)家間貿(mào)易關(guān)系的行動(dòng)計(jì)劃。
根據(jù)1996年6月在開(kāi)羅舉行的阿拉伯國(guó)家首腦會(huì)議提出的有必要將該協(xié)定付諸實(shí)施的建議，阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟經(jīng)社理事會(huì)在1997年2月19日舉行的第58屆會(huì)議上，以1317號(hào)決定的形式制訂了協(xié)定執(zhí)行計(jì)劃。決定在十年內(nèi)逐步建立大阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)。
在2001年9月12日舉行的經(jīng)社理事會(huì)第68屆會(huì)議上，協(xié)定成員國(guó)一致同意加快協(xié)定實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度，縮短大阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立的時(shí)間表，從2005年1月1日起，實(shí)行協(xié)定成員國(guó)之間貿(mào)易完全放開(kāi)。
2、阿拉伯國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)的框架協(xié)議
（1）組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。第一，根據(jù)該協(xié)定，阿盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)為AFTA的主要管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)AFTA的戰(zhàn)略的制定，方案的擬定和政策的實(shí)施，對(duì)執(zhí)行計(jì)劃過(guò)程中的爭(zhēng)端處理有最終決定權(quán)。理事會(huì)每半年對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提出解決辦法。阿拉伯聯(lián)盟首腦會(huì)議為經(jīng)濟(jì)一體化的最高決策機(jī)構(gòu)。第二，阿盟經(jīng)濟(jì)事務(wù)總署為AFTA為秘書(shū)處，負(fù)責(zé)準(zhǔn)備會(huì)議日程和年度報(bào)告，與阿拉伯私營(yíng)部門(mén)組織協(xié)調(diào)合作，尋求阿拉伯世界以外的技術(shù)專家援助，信息數(shù)據(jù)庫(kù)的更新，為成員國(guó)貿(mào)易和商務(wù)信息交流提供便利。第三，經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)組建了4個(gè)運(yùn)作委員會(huì)：執(zhí)行委員會(huì)、商務(wù)談判委員會(huì)、仲裁委員會(huì)和原產(chǎn)地委員會(huì)。執(zhí)行委員會(huì)由理事會(huì)授權(quán)活動(dòng)，研究成員國(guó)與貿(mào)易有關(guān)的法律法規(guī)，研究如何協(xié)調(diào)行動(dòng)來(lái)促進(jìn)阿拉伯國(guó)家間貿(mào)易并實(shí)施AFTA行動(dòng)計(jì)劃；商務(wù)談判委員會(huì)為降低關(guān)稅、取消非關(guān)稅壁壘和制定限制進(jìn)口清單提供了主要的論壇；仲裁委員會(huì)處理成員國(guó)之間的爭(zhēng)端，受制于理事會(huì)的最終決定權(quán)；原產(chǎn)地委員會(huì)負(fù)責(zé)制定有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則。
（2）實(shí)施步驟。根據(jù)阿盟成員國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異性和各國(guó)對(duì)消減關(guān)稅的承受能力及在實(shí)施ACM（ArabCommonMarket——阿拉伯共同市場(chǎng)）過(guò)程中所遇到的困難。1995年，阿盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)在第56次會(huì)議上提出，阿拉伯國(guó)家可先在雙邊基礎(chǔ)上達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議，再逐步擴(kuò)大到由多個(gè)國(guó)家參與的自由貿(mào)易區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)所有阿拉伯國(guó)家參與的AFTA，即按照雙邊自由貿(mào)易區(qū)、階段性阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)、阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)、共同市場(chǎng)的道路來(lái)推進(jìn)阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。1997年12月阿盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)提出的行動(dòng)計(jì)劃再次鼓勵(lì)阿拉伯國(guó)家加速這一進(jìn)程。
�。�3）關(guān)稅。AFTA規(guī)定，成員國(guó)同意將關(guān)稅約束在1997年12月31日的水平。除因衛(wèi)生、安全或環(huán)境原因禁止進(jìn)口的商品外，享受貿(mào)易自由化優(yōu)惠的商品關(guān)稅每年降低10%，且不得征收額外關(guān)稅，也不得施以非關(guān)稅壁壘。以下三類(lèi)商品被列入逐步降稅計(jì)劃：加工或未加工的農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品在收獲高峰季節(jié)可以暫停降稅；加工或未加工的礦產(chǎn)品和非礦產(chǎn)原材料；理事會(huì)批準(zhǔn)的其他商品。從1998年1月1日起，協(xié)定成員國(guó)之間每年降低10%的海關(guān)關(guān)稅，以便到2007年實(shí)現(xiàn)成員國(guó)之間貿(mào)易完全開(kāi)放。到2003年1月份，大阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)范圍內(nèi)，關(guān)稅水平下降了60%。從2004年1月1日起，關(guān)稅降低幅度增加為每年20%。從而從2004年1月1日起，降低80%，到2005年1月1日起，降低100%。目前，按照上述規(guī)定降低了海關(guān)關(guān)稅比例的國(guó)家有：約旦、阿聯(lián)酋、巴林、突尼斯、沙特、敘利亞、伊拉克、阿曼、卡塔爾、科威特、黎巴嫩、利比亞、埃及以及摩洛哥。
�。�4）原產(chǎn)地問(wèn)題。AFTA的原產(chǎn)地增值要求比例是40%，從其他成員國(guó)進(jìn)口的原料可以累進(jìn)，還要求其原產(chǎn)地原則與歐洲——地中海自由貿(mào)易協(xié)議原則協(xié)調(diào)一致。
�。�5）其它。AFTA鼓勵(lì)成員國(guó)制定共同的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，要求采用HS海關(guān)稅則體系。AFTA規(guī)定成員國(guó)可采用國(guó)際規(guī)則和程序應(yīng)對(duì)傾銷(xiāo)行為和因?qū)嵤┯?jì)劃引起的國(guó)際收支失衡（保障條款），為欠發(fā)達(dá)成員國(guó)提供了特殊的條款，并授權(quán)成員國(guó)就服務(wù)、技術(shù)合作、科技研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易機(jī)制協(xié)調(diào)、法律和政治進(jìn)行磋商。2000年9月13－14日，阿拉伯經(jīng)濟(jì)社會(huì)部長(zhǎng)理事會(huì)第66屆會(huì)議就建立阿拉伯海關(guān)協(xié)會(huì)所應(yīng)采取的步驟、阿拉伯國(guó)家之間開(kāi)放服務(wù)性貿(mào)易、加強(qiáng)阿拉伯經(jīng)濟(jì)合作的途徑、迎接經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、阿拉伯食品安全等問(wèn)題交換意見(jiàn)。
3、埃及參與大阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展情況
截止2004年3月份，埃及政府分別與利比亞、敘利亞、黎巴嫩、約旦、突尼斯、摩洛哥、伊拉克以及蘇丹（埃及與蘇丹簽訂的自貿(mào)協(xié)定是在東南非共同市場(chǎng)框架下簽署）簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，詳細(xì)規(guī)定了在大阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)框架內(nèi)雙邊貿(mào)易自由化實(shí)施的進(jìn)程和具體規(guī)定。
�。�1）根據(jù)1990年12月3日簽署的埃及和利比亞貿(mào)易和海關(guān)協(xié)定，兩國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)完全免除海關(guān)關(guān)稅。
�。�2）根據(jù)2001年1月18日簽署的埃及和伊拉克設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)執(zhí)行議定書(shū)的規(guī)定，埃及與伊拉克之間的商品往來(lái)完全免除海關(guān)關(guān)稅。
（3）埃及與敘利亞之間的貿(mào)易往來(lái)，列入兩國(guó)于1991年7月19日簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定產(chǎn)品名錄的商品完全免除海關(guān)關(guān)稅，其余商品將在大阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)框架內(nèi)享受自由貿(mào)易優(yōu)惠。
�。�4）埃及與約旦之間的貿(mào)易往來(lái)，自2004年1月1日起，減免關(guān)稅的90%，到2005年1月1日，完全免除相互之間貿(mào)易關(guān)稅。
�。�5）埃及與蘇丹之間的貿(mào)易往來(lái)，除根據(jù)2001年5月23日簽訂的會(huì)議紀(jì)要附錄的埃及出口到蘇丹的58種商品和蘇丹出口到埃及的5種商品以外，根據(jù)東南非洲自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)地原則，互免關(guān)稅。
�。�6）根據(jù)1998年3月5日簽訂的埃及與突尼斯自由貿(mào)易協(xié)定，列入?yún)f(xié)定名錄的商品，自協(xié)定正式生效之日，完全免除雙邊海關(guān)關(guān)稅。其余原定關(guān)稅稅率在20%以下的從2004年1月1日起，全免關(guān)稅，關(guān)稅稅率超過(guò)20%的商品將對(duì)等降低進(jìn)口關(guān)稅，到2007年底達(dá)到關(guān)稅稅率為零。
�。�7）根據(jù)埃及和黎巴嫩支持相互貿(mào)易執(zhí)行計(jì)劃的規(guī)定，埃及出口到黎巴嫩的商品，按照四種情況分別對(duì)待：列入清單表一的商品按照大阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)免稅安排執(zhí)行。列入清單表二的商品，實(shí)行事先審批的免稅安排。列入清單表三的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行限期免稅進(jìn)口的措施。其余商品從計(jì)劃執(zhí)行之日起全免進(jìn)口關(guān)稅。
�。�8）埃及與摩洛哥在1998年5月簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。列入?yún)f(xié)定清單的商品從協(xié)定生效之日起全免關(guān)稅；其余關(guān)稅稅率低于25%的，到2004年1月1日實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅進(jìn)口。關(guān)稅稅率超過(guò)25%的，在五年內(nèi)逐年將關(guān)稅稅率最終降至25%。目前已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。二、中阿經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀
1、中阿經(jīng)貿(mào)發(fā)展的總體情況
中國(guó)和阿拉伯國(guó)家是傳統(tǒng)友好國(guó)家，雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，在雙方政府和企業(yè)的共同努力下，中阿經(jīng)貿(mào)合作取得了很大的發(fā)展。2004年中國(guó)與阿拉伯國(guó)家貿(mào)易總額達(dá)367億美元，同比增長(zhǎng)44.3%。其中，中國(guó)出口176億美元，進(jìn)口191億美元，同比分別增長(zhǎng)35%和54.2%。中國(guó)向阿拉伯國(guó)家出口的主要商品有：機(jī)電產(chǎn)品、服裝、紡織品、鞋、輪胎、旅行用品等，從阿拉伯國(guó)家進(jìn)口的主要商品有：原油、化工原料、化肥、成品油、鋁制品等。在雙向投資方面，2004年中國(guó)在阿拉伯國(guó)家生產(chǎn)、加工和貿(mào)易等領(lǐng)域的直接投資額約2438萬(wàn)美元，截至2004年底累計(jì)直接投資額約50億美元。2004年，阿拉伯國(guó)家在華投資額1.23億美元，截至2004年底累計(jì)在華投資額7.18億美元，投資項(xiàng)目772個(gè)，主要投資在輕工、機(jī)械、化工、石材、建材、家具、房地產(chǎn)等行業(yè)。在工程承包方面，截至2004年底，中國(guó)企業(yè)在阿拉伯國(guó)家累計(jì)簽訂承包工程合同額210億美元，完成營(yíng)業(yè)額135億美元。中國(guó)企業(yè)的業(yè)務(wù)主要涉及住房、通訊、交通、石油、化工、電站、漁業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。在勞務(wù)合作方面，2004年中國(guó)企業(yè)在阿拉伯國(guó)家簽訂勞務(wù)合同額1.7億美元，完成營(yíng)業(yè)額1.9億美元。截至2004年底累計(jì)簽訂勞務(wù)合同額27.55億美元，完成營(yíng)業(yè)額23.18億美元。2004年底，在阿拉伯國(guó)家的中國(guó)工程技術(shù)和勞務(wù)人員達(dá)7萬(wàn)多人。2、中埃經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀
�。�1）雙邊貿(mào)易
2004年中埃雙邊貿(mào)易又出現(xiàn)了新的增長(zhǎng)勢(shì)頭，雙邊貿(mào)易額達(dá)到15.7694億美元，同比增長(zhǎng)44.7％，其中我出口13.89億美元，同比增長(zhǎng)48.3％，進(jìn)口1.8774億美元，同比增長(zhǎng)23％。
（2）雙向投資情況
據(jù)埃及投資總局公布的數(shù)據(jù)，截至2004年底，中國(guó)企業(yè)和公民在埃注冊(cè)登記建立的合資、獨(dú)資企業(yè)110家，投資額1.5億美元。埃在華投資項(xiàng)目共計(jì)39個(gè)，合同外資額4427萬(wàn)美元，實(shí)際投資額814萬(wàn)美元。
�。�3）我在埃的承包工程情況
中國(guó)公司于1984年開(kāi)始在埃及開(kāi)展承包工程業(yè)務(wù)，截至2004年12月，我在埃共簽承包工程合同額6.51億美元，完成營(yíng)業(yè)額3.63億美元；共簽訂承包勞務(wù)合同92項(xiàng)，合同金額4.429億美元，截至2004年底，我在埃執(zhí)行項(xiàng)目人員200余人。
�。�4）我在埃的蘇伊士經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目
目前在經(jīng)濟(jì)區(qū)已有大理石項(xiàng)目（投資1000萬(wàn)美元）、5000平方米通用廠房項(xiàng)目落戶起步區(qū)。投資1250萬(wàn)美元的中紡機(jī)無(wú)紡布項(xiàng)目即將落戶經(jīng)濟(jì)區(qū)。天津白玫瑰針織內(nèi)衣項(xiàng)目，作為第一家在蘇伊士經(jīng)濟(jì)區(qū)落戶的生產(chǎn)型項(xiàng)目，已于2004年8月18日正式開(kāi)工生產(chǎn)。
三、我進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)大阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)雙邊貿(mào)易的建議（略）
（信息來(lái)源：駐埃及經(jīng)商參處子站）
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