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“目前，超市食品安全管理存在的標準不統一、多頭管理問題，成為擺在超市食品安全建設面前的首要難題。”4月22日，商務部市場運行調節司市場監測處副處長修春野在2005超市食品安全年會上做出上述表示。
據了解，截至2004年11月底，我國現有經營食品的超市7.11萬個，其中，3.12萬個超市在食品安全管理方面存在問題，1694個超市的經營資格不符合相關法律法規要求，4478個
超市在進貨查驗、購銷臺賬、質量承諾等管理制度方面存在問題，4001個超市銷售的食品質量存在問題。
“在超市對食品安全管理的過程中，最令人困惑的就是國家標準、地方標準和行業標準的沖突性，它們之間的不協調讓我們在執行過程中經常會覺得無所適從。”在這次年會上，國內零售商們普遍對目前的食品安全標準有所抱怨。上海康城有限公司代表陳坤金認為，政府部門存在多頭執法，不同部門參照的是不同標準，往往按照一個標準做了，卻不符合另外一個。華普超市有限公司采購外聯部經理劉蓮芬說，“北京市食品安全辦公室要求在超市進行食品安全公示，不合格產品下架。但有時我們連因為什么原因下架都不清楚。如果能有一個統一的安全標準，我們就能更好地防控。”在地區標準差異上，北京超市發連鎖有限公司總裁李燕川舉出了具體的例子：“上海是中式快餐標準化做的較好的城市，快餐企業設中心廚房生產標準化食品，再向各連鎖店配送，而且要求75℃恒溫送到顧客手中，現階段這樣的標準在北京根本沒法實現。”
這些業內人士對記者表示，2004年9月1日國務院下發的《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》就明確規定，由質檢總局牽頭會同有關部門建立健全食品安全標準體系和檢驗檢測體系。經過多年發展，一個以國家標準為主體，行業標準、地方標準、企業標準相互補充的食品標準體系在我國已初步形成。但當前我國食品標準體系存在很多問題，包括標準總體水平偏低，國家標準、行業標準和地方標準之間存在著交叉、矛盾或重復，重要標準短缺，標準的前期研究薄弱，部分標準的實施狀況較差，甚至強制性標準也未得到很好的實施。
除了標準問題外，超市本身的組織缺陷也是造成食品安全問題的重要原因。2004年，商務部會同中國連鎖經營協會對超市食品安全現狀進行調查后發現，所有接受調查的超市中，92%的超市食品安全監管部門都依附于運營或采購部門。由于部門利益的限制，食品安全部門在監管過程中的作用會受到限制，就不能真正保證食品的質量和安全。”
針對此類問題，一直擔任眾多全球領先零售商食品安全顧問的漢林頓全球副總裁伊麗莎白·漢林頓對中國的零售商提出了幾點建議。她認為，首先零售高層管理人員對食品安全必須有嚴格的承諾；第二，必須從食品源頭農田開始，保證采購的安全性；第三，達到一體化的供應鏈，從提升質量和成本入手；第四，要不斷地檢查標準情況，產品盡量要超越政府的標準；第五，進行食品安全認證。”
作者：：文婧
（來源：經濟參考報）
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