|
多數(shù)專家認(rèn)為，其抑制房價效果值得商榷
本報訊一季度全國35個大中城市房屋銷售價格上漲9.8%消息的公布后，被寄予抑制高房價厚望的物業(yè)稅再度被推向風(fēng)口浪尖，成為議論的焦點。然而多數(shù)專家認(rèn)為目前開征物業(yè)稅的時機并不十分成熟，物業(yè)稅能否對抑制高房價起到預(yù)期效果值得商榷，開征物業(yè)稅應(yīng)謹(jǐn)慎抉擇。
早在2003年10月，就有消息稱將實施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅。今年年初，某部門負(fù)責(zé)人也曾表示，物業(yè)稅的開征已是大勢所趨，目前物業(yè)稅已處于模擬測試階段，成熟后會在部分地區(qū)先行試點。近日更有媒體報道，目前北京正在制定征收不動產(chǎn)稅的具體辦法。
那么物業(yè)稅的開征是不是已經(jīng)“箭在弦上”，有關(guān)部門是否正在制定有關(guān)征收不動產(chǎn)稅的具體辦法？記者采訪了多個部門，多數(shù)專家普遍認(rèn)為目前開征物業(yè)稅的時機并不成熟。就連事涉“透露目前北京正在制定征收不動產(chǎn)稅具體辦法”的中國房地產(chǎn)藍皮書副主編李景國教授也明確表示：“報紙上發(fā)表的話并不是我說的，采訪的內(nèi)容也并未涉及到北京是否正在制定征收不動產(chǎn)稅的具體辦法。”
清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所孫嶠向記者介紹，在現(xiàn)行稅制中，針對房地產(chǎn)保有期間征收的稅有四項，包括城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅及土地增值稅，而物業(yè)稅是將這四項稅種予以合并征收。它以納稅人所有的房地產(chǎn)這種特殊財產(chǎn)作為課稅對象，以征稅時房地產(chǎn)的評估值為計稅依據(jù)。其目的是合理設(shè)置稅制，避免重復(fù)征稅。
“開征物業(yè)稅對于遏制房地產(chǎn)過度投資，抑制房價會起到一定的作用。但效果不一定特別明顯，因為房價上漲由多種因素構(gòu)成，單一辦法未必有效。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心尚教蔚說，同時，開征物業(yè)稅也會產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，會給已經(jīng)貸款購房的業(yè)主增加負(fù)擔(dān)，因為這些業(yè)主在購房時只考慮還貸款（月供），并沒有考慮開征物業(yè)稅后所要繳納的稅款；而且開征物業(yè)稅是政府、開發(fā)商和購房者的一種博弈過程，而在這一過程中很有可能是購房者買單。
作為業(yè)內(nèi)人士，北京萬豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理李強北認(rèn)為，目前開征物業(yè)稅極有可能加重購房者的長期負(fù)擔(dān)。由于對遠(yuǎn)期物業(yè)稅稅負(fù)加重的預(yù)期，以及新房、舊房必然會區(qū)別對待的判斷，物業(yè)稅開征的信息必然會促使部分消費者趕在開征前搶購商品房，這樣不僅不能抑制房價，反而對近期房地產(chǎn)市場起到推波助瀾的作用。
李強北表示，物業(yè)稅開征后，在土地使用權(quán)招拍掛程序的運作下，在高速發(fā)展的市場狀態(tài)下，剝離出讓金而產(chǎn)生的土地價格空間，會輕易地被招拍掛程序中的土地增值部分彌補，并不能夠真正降低開發(fā)商的土地費用。而消費者期望的大幅度降低房價也就無從談起。
針對現(xiàn)實情況，山東經(jīng)濟學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟研究所所長郭松海建議，在當(dāng)前征收物業(yè)稅條件尚不充分的情況下，各地可參考廣州市征收土地閑置費的辦法。對那些半截子工程、長期空置的辦公樓、商業(yè)用樓，應(yīng)對其所屬單位征收土地閑置費，以促進其流轉(zhuǎn)；對那些偽造合同、制造虛假信息、持房待價而售的開發(fā)商，如長期售房不到一半的，也應(yīng)征收土地閑置費。這樣才能起到抑制房價的作用。
孫嶠也指出，物業(yè)稅改革是一項全面的系統(tǒng)工程。在進行稅制改革時，應(yīng)對稅率、稅基構(gòu)成、估價原則和征管方式等進行全面考慮。在改革初期不宜賦予物業(yè)稅太多的政策目標(biāo)，應(yīng)從其基本職能為地方政府籌集財政收入、優(yōu)化資源配置的角度來制定具體的稅制設(shè)計。在取得初步的成果之后，根據(jù)房地產(chǎn)發(fā)展情況和社會調(diào)控目標(biāo)的變化逐步增加政策目標(biāo)，發(fā)揮其它功效。
作者：：李佳鵬 實習(xí)生：張源媛
（來源：經(jīng)濟參考報）
| 
